РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010 года
Тулунский городской суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Казарян Т.В.
при секретаре Щукиной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1207/2010 по иску Тулунского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Икейского сельского поселения о понуждении устранения нарушений правил пожарной безопасности
УСТАНОВИЛ:
Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Икейского сельского поселения о понуждении устранения нарушений ППБ. Указав в обоснование заявленного требования, что Тулунской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что администрацией Икейского муниципального образования не в полном объеме осуществляются полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» предусмотрены правила противопожарной безопасности в населенных пунктах.
На территории с. Икей, п. Икейский, с. Галдун, д. Гарбакарай не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
В нарушение п. 3.1 ППБ 01-03 в с. Икей отсутствует прицепная пожарная помпа; в п. Икейский, с. Галдун, д. Гарбакарай отсутствуют переносные пожарные помпы.
В с. Икей, п. Икейский, с. Галдун, д. Гарбакарай в нарушении п. 94 ППБ 01-03 не оборудованы подъезды к естественным источникам водоснабжения с площадкой (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
На территории Икейского сельского поселения в нарушении п. 112 ППБ 01-03 защитные противопожарные полосы вокруг населенных пунктов в летний период не обновляются.
В нарушении п. 27 ППБ 01-03 водонапорные башни в с. Галдун, д. Гарбакарай не обеспеченны наружным освещением. На территории с. Икей, п. Икейский, с. Галдун, д. Гарбокарай у водокачек, а также по направлению к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Таким образом, администрацией Икейского муниципального образования не выполняются в полном объеме полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в связи с чем, велика вероятность возникновения чрезвычайной ситуации возникновения пожаров в населенных пунктах муниципального образования в пожароопасный период, а также их распространения.
В результате бездействия администрации Икейского муниципального образования по обеспечению первичных мер пожарной безопасности нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Просит обязать администрацию Икейского муниципального образования устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц. Установить на территории с. Икей, п. Икейский, с. Галдун, д. Гарбакарай средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Приобрести в п. Икейский, с. Галдун, д. Гарбакарай для целей пожаротушения переносные пожарные мотопомпы. Оборудовать в с. Икей, п. Икейский, с. Галдун, д. Гарбакарай подъезды к естественным источникам водоснабжения площадкой (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Обновить на территории Икейского сельского поселения защитные противопожарные полосы вокруг населенных пунктов. Обеспечить водонапорные башни в с. Галдун, д. Гарбакарай наружным освещением. В с. Икей, п. Икейский, с. Галдун, д. Гарбакарай у водокачек, а также по направлению к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
В судебном заседании представитель истца старший помощник Тулунского межрайонного прокурора Татаринова М.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Икейского сельского поселения Мусаев С.А. суду пояснил, что предъявленные требования прокурора имеют место, звуковых сигнализаций в населенных пунктах нет, так как не имеется возможности приобрести, она затратная по средствам. Бюджет Икейского сельского поселения на 2010 год, на все вопросы жилищно-коммунального хозяйства, содержание автодорог, электричества, освещение и противопожарная безопасность всего 45 000 рублей. На эти средства тяжело что-то сделать, хотя они в отдаленных районах, с. Галдун, д. Гарбакарай пытались установить древние звуковые сигналы, это рельсы или трубы по которым нужно стучать. Но рельса в д. Гарбакарай у них исчезла, ее просто кто-то снял. Сами по себе населенные пункты не очень большие д. Гарбакарай всего 9 домов и находятся близко друг к другу, если что-то случается, они сами поднимаются на помощь. В с. Икей находится пожарная часть областного противопожарного отряда, имеется две пожарных машины, с ними они давно заключили соглашение, в случае любого пожара машина выезжает, у нее работает сигнальная сирена, также заготовили речевую информацию, которая через громкоговоритель проезжая по улицам, оповещает о пожаре. Что касается переносных мотопомп, в этом году они планируют для с. Галдун приобрести мотопомпу, в бюджет это заложено, в прошлом году на это не было возможности. Для д. Гарбакарай заложено купить 5 ранцевых огнетушителей, которые можно использовать на случай пожара. Данный вопрос будет только решен не ранее начала 2011 года, в этом году средств для приобретения этих приспособлений нет. Что касается механических помп, в с. Икей они есть, имеется водовозка, которая на случай пожара принимает участие, у них с ними заключен договор, они выезжают помогают пожарной машине тушить пожар. В других населенных пунктах Галдун, д. Гарбакарай нет ни одного транспортного средства, ни трактора, ни легковой машины. Пирса, подъездных путей, которые требуются согласно требования пожарного регламента, нет, его сметная стоимость где-то около 1,5 миллионов рублей, изготовить его они не могут. В селе Икей у них протекает р. Ия, три года назад, они нанимали грейдер, отсыпали дорогу, имеется подъезд и забор с водоисточника. В с. Галдун, д. Гарбакарай прямо в населенных пунктах рек нет, недалеко от населенных пунктов имеются мостовые переправы через реку, с этих мостовых переправ пожарные машины с элеватора могут забирать воду прямо в пожарные машины. Защитные противопожарные полосы летом не обновляли, так как возможности не было, но они на противопожарный период были изготовлены. Обеспечение водонапорных башен освещением в с. Галдун, д. Гарбакарай: на сегодняшний день у них принята программа и действует по 4 поселкам, администрацией заключен договор с энергосбытом на 28 лампочек уличного освещения. Но в этом году средств было мало, поэтому в мае месяце администрацией было принято решение, договор был сокращен на половину, осталось всего 14 лампочек и все они в с. Икей и п. Икейском, так как населенные пункты побольше. Сейчас решается вопрос за счет администрации приобрести лампы, кабель, оплатить работу электрика и уличное освещение подключают через счетчик владельца, за уличное освещение платит владелец, а они возле дома на столб вешают фонарь, который вечером владелец будет включать. Многие собственники на это согласны, а в основном население не платежеспособное, большинство стариков. В месяц плата за освещение выходит 3 800 рублей, в год 45 000 рублей. Осветить водонапорные башни за счет бюджета они пока не смогут. На сегодняшний день водонапорные башни в п. Икейском с. Икей, с. Галдун, д. Гарбакарай для заправки пожарных машин есть, три года назад сделали заправку для пожарных машин, она прекрасно работает, но не работает зимой, сейчас им нужно принять меря для переделки, в с. Галдун, д. Гарбакарай население не может платить за содержание водонапорной башни, хотя они платят только за электроэнергию, зимой нужно эту водокачку греть, нужно поставить тэну 2-4 киловатта. Водонапорные башни принадлежат им и даже если они кому-то их передадут, тоже платить будут по 2 рубля. Тэна в 2 киловатта в течение месяца зимой на 3 с лишним тысячи плюс закачивание воды получается 4000 рублей. На 10 человек гарбакарайцев, которые не имеют денег нужно платить 400 рублей в месяц. Сейчас многие водокачки они содержат, назначают конкретное время забора воды, с 15 до 18-00 часов, включают водокачку, накачивают бочку, оставшуюся воду сливают, она не перемерзает, эту проблему на сегодняшний день решить довольно сложно.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему выводу.
В силу п. 27 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать".
Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
Согласно п. 31 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» предусматривающего «сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп».
В соответствии с п. 94 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
В силу п. 112 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Пункт 114 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» предусматривает, что на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
Согласно ст. 1 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Рос сийской Федерации» правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, неза висимо от их организационно-правовых форм и форм соб ственности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государствен ного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Руководители организации обязаны соблюдать требо вания пожарной безопасности, а также выполнять предпи сания, постановления и иные законные требования должно стных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обра титься в суд с заявлением в защиту прав, свобод и за конных интересов, неопределенного круга лиц или интере сов Российской Федерации, субъектов Российской Федера ции, муниципальных образований.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности с учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований и их удовлетворении, т.к. судебном заседании установлено, что администра цией МО «Икейское» не выполняются в полном объеме полно мочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасно сти в границах населенных пунктов, в частность п. п. 31, 94, 112, 114 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)».
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Икейского муниципального образования устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц.
Установить на территории с. Икей, п. Икейский, с. Галдун, д. Гарбакарай средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Приобрести в п. Икейский, с. Галдун, д. Гарбакарай для целей пожаротушения переносные пожарные мотопомпы.
Оборудовать ТВ с. Икей, п. Икейский, с. Галдун, д. Гарбакарай подъезды к естественным источникам водоснабжения с площадкой (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Обновить на территории Икейского сельского поселения защитные противопожарные полосы вокруг населенных пунктов.
Обеспечить водонапорные башни в с. Галдун, д. Гарбакарай наружным освещением.
В с. Икей, п. Икейский, с. Галдун, д. Гарбакарай у водокачек, а также по направлению к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Решение может быть обжаловано в Иркутской областной суд через в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тулунский городской суд.
Судья Казарян Т.В.