Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
28 февраля 2011 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Захарченко Е.Г., с участием истца Шевкунова А.И., представителя ответчиков МОУ «Гуранская СОШ», ОНО Администрации Тулунского муниципального района Абраменко С.Г. по доверенностям, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-143 (2011г.) по иску Шевкунова А.И. к Муниципальному образовательному учреждению (МОУ) «Гуранская средняя общеобразовательная школа», Отделу народного образования администрации Тулунского муниципального района о взыскании заработной платы
У С Т А Н О В И Л
Истец Шевкунов А.И. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам Министерству образования Иркутской области и МОУ «Гуранская СОШ» (далее - школа).
Определением суда от ....... в качестве соответчика по делу привлечен - Отдел народного образования администрации Тулунского муниципального района (далее по тексту - ОНО), министерство образования Иркутской области от участия в деле освобождено, указав в обоснование, что он работает в школе с ...... сторожем по 1 разряду, где оклад составляет .......... руб., кроме этого ему начислялись компенсационные выплаты за работу в праздничное и ночное время в зависимости от проработанного времени. Таким образом, размер заработной платы полностью отработавшего норму рабочего времени работника с учетом начисленного районного коэффициента и северной надбавки составляет - .......... руб., что ниже минимального размера оплаты труда, который с ...... с учетом районного коэффициента и северной надбавки, составляет - ..........), что противоречит требованиям Конституции РФ, ТК РФ и нарушает права работников на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы не ниже установленного федеральным законом МРОТ.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.06.2008 № 91 минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в РФ с 01.01.2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
В соответствии со ст. 2, 22, 129, 133, 315 ТК РФ, истец считает, что работодатель, выплачивая ему заработную плату ниже установленного федеральным законом МРОТ нарушает требования Трудового кодекса РФ и Конституции РФ. В сентябре, октябре и ноябре ...... истец отработал норму рабочего времени по основной работе. Считает, что в сентябре ему не доплачено из расчета: .......... руб. (оклад) + .......... руб. (доплата за ночные) + .......... руб. (районный коэффициент) + .......... (надбавка за стаж) = .......... руб. (подоходный налог) = .......... руб., итого сумма недоначисленной заработной платы за сентябрь ...... составляет .......... руб. = .......... руб.; в октябре ....... ему не доплачено из расчета: .......... руб. (оклад) + .......... руб. (доплата за ночные) + .......... руб. (районный коэффициент) + .......... (надбавка за стаж) = .......... руб. - .......... руб. (подоходный налог) = .......... руб., итого сумма недоначисленной заработной платы за октябрь ....... составляет .......... руб. = .......... руб.; в ноябре ....... ему не доплачено из расчета: .......... руб. (оклад) + .......... руб. (доплата за ночные) + .......... руб. (доплата за праздничные) + .......... руб. (районный коэффициент) + .......... (надбавка за стаж) = .......... руб. - .......... руб. (подоходный налог) = .......... руб., итого сумма недоначисленной заработной платы за ноябрь ...... составляет .......... руб. - .......... руб. = .......... руб. Просит суд признать незаконным выплату работодателем заработной платы в размере .......... руб. без учета компенсационных выплат (районного коэффициента, процентной надбавки), взыскать с работодателя в его пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату с ...... по ...... в сумме .......... руб.
В судебном заседании истец Шевкунов А.И. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просит суд взыскать недоначисленную заработную плату за сентябрь, октябрь и ноябрь ...... года в размере .......... рублей.
Представитель ответчиков - ОНО Администрации Тулунского муниципального района и МОУ «Гуранская СОШ» Абраменко С.Г. действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, суду пояснил, что в силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. Согласно ФЗ от 24.06.2008 № 91-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» месячная начисленная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени (выполнившего нормы труда), включая оклад (тарифную ставку), компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), с 01.01.2009г. должны быть не менее 4330 руб. Выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области относятся к выплатам компенсационного характера и являются составной частью заработной платы, компенсационные выплаты включаются в МРОТ. Истцу производилась доплата до МРОТ, в связи с чем, считает, что заработная плата истца соответствует требованиям ТК РФ. Просит суд в удовлетворении иска истцу отказать.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
Согласно иску, поступившему в суд ...... входящий ***, спорный период определен истцом - с ...... по ......, л.д. 8-11.
В обоснование иска истцом суду представлены следующие доказательства.
Трудовая книжка, из которой усматривается, что истец принят на работу в МОУ «Гуранская средняя школа» в качестве сторожа, приказ *** от ......, л.д. 13, что подтверждается приказом работодателя о приеме на работу, л.д. 14, а также трудовым договором *** от ......,л.д. 15-16, расчетными листками, л.д. 17-20.
В обоснование возражений представителем ответчиков ОНО Администрации Тулунского муниципального района, МОУ «Гуранская СОШ» суду представлены следующие доказательства.
Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица МОУ «Гуранская СОШ» от ......; Устав МОУ «Гуранская средняя общеобразовательная школа», утвержденному ...... ***, школа является муниципальным общеобразовательным учреждением. Учредителем является ОНО администрации Тулунского муниципального района. Объекты собственности, а также земельные участки, закрепленные Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Тулунского муниципального района за школой, находятся в ее оперативном управлении. Учредитель несет ответственность по обязательствам школы в случаях и пределах, установленных гражданским законодательством. МОУ «Гуранская СОШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. Школа как бюджетное учреждение имеет счета в организациях казначейства и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Школа имеет печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием, л.д. 45-79, а также справки о заработной плате за период с ...... по ......, л.д. 36-37, заявление истца о приеме на работу с ....... л.д. 42; трудовой договор *** от ......, л.д. 43-44.
Постановлением главы администрации муниципального района МО «Тулунский район» № 23-ПГ от 20.02.2008 с 01.02.2008 (п.1) установлена тарифная ставка (оклад) 1 разряда Единой тарифной сетки (ЕТС) по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы, находящихся в ведении Тулунского муниципального района в размере .......... руб., утверждены межразрядные тарифные коэффициенты ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы в соответствии с приложением, л.д. 31, установлена стимулирующая надбавка к тарифной ставке (окладу) в соответствии с присвоенным разрядом ЕТС работникам организаций бюджетной сферы, находящимся в ведении Тулунского муниципального района в размере 14%, в пределах фонда оплаты труда соответствующего учреждения. Согласно пункту 2, иные доплаты и надбавки, предусмотренные системой оплаты труда начислять на тарифную ставку (оклад) с учетом стимулирующей надбавки. Пунктом 3 предусмотрено, что сумму стимулирующей надбавки учитывать во всех случаях при исчислении средней заработной платы. Пунктом 4 предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с реализацией п.1 настоящего постановления, осуществлять за счет средств бюджета Тулунского муниципального района, л.д. 30.
В силу ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В силу ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. 133.1. ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается: организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
В силу ст. 133 ч. 3 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, в редакции Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ.
ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ с внесенными в него изменениями от 24.06.2008 № 91-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.11.2008 № 11-П, с 01.01.2009г. установлен минимальный размер оплаты труда в сумме - 4330 руб. в месяц.
В силу ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Положения ст. 315 ТК РФ предусматривают, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
В силу ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
В силу требований ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
Изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.
Пунктом 13 Постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 № 76 предоставлено право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.
Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.
В соответствии с решением Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 08.04.1991 № 198 «О районном регулировании заработной платы в угледобывающих районах Иркутской области» единый районный коэффициент к заработной плате для всех работающих на территории Черемховского, Тулунского районов установлен в размере 1,3.
Принимая во внимание положения вышеуказанных норм, судом установлено, что в качестве дополнительных гарантий работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, законодатель установил районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются элементами вознаграждения за труд, механизм и размер данных выплат не находится в зависимости от размера минимальной заработной платы гарантированной на территории Российской Федерации. Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.
Доказательств, свидетельствующих о том, что истцом за оспариваемый период не выполнена норма рабочего времени, ответчиками суду не представлено.
Следовательно, суд, с учетом применения вышеуказанных норм, приходит к выводу о том, что минимальный размер заработной платы истца при выполнении нормы рабочего времени не может быть ниже, чем 6928 руб. (МРОТ 4330 руб. + 30% процентная надбавка за стаж + 30% районный коэффициент).
Согласно представленным сторонами доказательствам, начисленная заработная плата истца за период с ...... по ...... по тарифной ставке сторожа составляет: за сентябрь .......... руб. (оклад сторожа) + .......... руб. (доплата за ночные) + .......... руб. (30% районный коэффициент и 30% северная надбавка) + .......... руб. (Доплата до МРОТ), всего за сентябрь начислено - .......... руб.; за октябрь .......... руб. (оклад сторожа) + .......... руб. (доплата за ночные) + .......... руб. (30% районный коэффициент и 30% северная надбавка) + .......... руб. (Доплата до МРОТ), всего за октябрь начислено - .......... руб.; за ноябрь .......... руб. (оклад сторожа) + .......... руб. (доплата за ночные) + .......... руб. (доплата за праздничные) + .......... руб. (30% районный коэффициент и 30% северная надбавка) + .......... руб. (Доплата до МРОТ), всего за ноябрь начислено - .......... руб. Таким образом, начисленная заработная плата истца, за указанный период времени не соответствует требованиям закона.
С учетом вышеизложенного, суд находит требования иска подлежащими удовлетворению в части признания незаконным выплату истцу заработной платы школой с ...... по ...... в размере .......... руб. без учета компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки), взыскания разницы недоначисленной и невыплаченной заработной платы за вышеуказанный период с ответчика МОУ «Гуранская СОШ» за фактически отработанное истцом время в должности сторожа.
Проверив расчет истца согласно иску, суд считает необходимым взыскать с ответчика МОУ «Гуранская СОШ» в пользу истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с сентября по ноябрь ....... включительно, исходя из следующего: за сентябрь .......... руб., за октябрь .......... руб., за ноябрь .......... руб., всего в размере .......... руб., с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей, отказав истцу в оставшейся части иска в размере .......... руб.
При этом в удовлетворении всех заявленных исковых требований к ответчику ОНО Администрации Тулунского муниципального района суд считает необходимым истцу Шевкунову А.И. отказать.
В силу ст. 333.36. ч. 1 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: 1) истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.
В силу ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу ст. 333.19. НК РФ с МОУ «Гуранская СОШ» в доход государства необходимо взыскать государственную пошлину в размере .......... рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 16, 21, 22, 56, 129, 130, 133, 135, 144, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, ст. ст. 12, 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконным выплату Шевкунову А.И. заработную плату за период с ...... по ...... в размере .......... рублей без учета компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки).
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Гуранская средняя общеобразовательная школа» в пользу Шевкунова Александра Ивановича недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ...... по ...... в размере .......... рублей, с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей.
В удовлетворении оставшейся части иска о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения «Гуранская средняя общеобразовательная школа» недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период работы с ...... по ...... в размере .......... рублей, Шевкунову А.И. - отказать.
В удовлетворении требований иска о признании незаконным выплату заработной платы с ...... по ...... в размере .......... рублей без учета компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки), взыскании заработной платы за сентябрь, октябрь и ноябрь ...... года в сумме .......... рублей к Отделу народного образования Администрации Тулунского муниципального района, Шевкунову А.И. - отказать.
Взыскать с МОУ «Гуранская средняя общеобразовательная школа» в доход государства государственную пошлину в размере .......... рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тулунский городской суд.
Судья: Н.А.Рыжова