Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
10 марта 2011 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Захарченко Е.Г., с участием истца Терещенко Ф.М., представителя ответчика директора МОУ «Будаговская СОШ» Лобановой Л.П., представителя ответчика ОНО Администрации Тулунского муниципального района Абраменко С.Г. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-224 (2011г.) по иску Терещенко Ф.Н. к Муниципальному образовательному учреждению (МОУ) «Будаговская средняя общеобразовательная школа», Отделу народного образования (ОНО) Администрации Тулунского муниципального района о признании незаконным выплаты заработной платы в размере МРОТ без начисления на него районного коэффициента и процентной надбавки за работу в особых климатических условиях, взыскании недополученной суммы заработной платы в размере .......... рублей
У С Т А Н О В И Л
Истец Терещенко Ф.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам Министерству образования Иркутской области и МОУ «Будаговская СОШ» (далее - школа).
Определением суда от ...... в качестве соответчика по делу привлечен - ОНО Администрации Тулунского муниципального района, министерство образования Иркутской области от участия в деле освобождено, указав в обоснование, что он работает в школе с ...... сторожем. Согласно приказу *** от ...... ему установлена оплата труда в соответствии с тарифной ставкой 2 разряда ЕТС в размере .......... руб. с выплатой районного коэффициента в размере 30% и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской обл. в размере 30%, кроме этого, ему начислялись компенсационные выплаты за работу в праздничное и ночное время в зависимости от проработанного времени. Таким образом, размер заработной платы полностью отработавшего норму рабочего времени работника с учетом начисленного районного коэффициента и северной надбавки составляет - .......... руб., что ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.06.2008 № 91 минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в РФ с 01.01.2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
В соответствии со ст. 129, 133, 146, 148, 315 ТК РФ, истец считает, что работодатель, выплачивая ему заработную плату ниже установленного федеральным законом МРОТ нарушает требования Трудового кодекса РФ и Конституции РФ. В ноябре-декабре ...... и январе ...... истец отработал норму рабочего времени по основной работе. Считает, что в ноябре ...... ему не доплачено из расчета: .......... руб. (оклад) + .......... руб. (доплата за ночные) + .......... руб. (доплата за праздничные) + .......... руб. (районный коэффициент) + .......... (надбавка за стаж) = .......... руб. (подоходный налог) = .......... руб., сумма недоначисленной заработной платы за ноябрь ....... составляет .......... руб.; в декабре ....... ему не доплачено из расчета: .......... руб. (оклад) + .......... руб. (доплата за ночные) + .......... руб. (районный коэффициент) + .......... руб. (надбавка за стаж) = .......... руб. - .......... руб. (подоходный налог) = .......... руб., сумма недоначисленной заработной платы за декабрь ....... составляет .......... руб. - .......... руб.; в январе ....... ему не доплачено из расчета: .......... руб. (оклад) + .......... руб. (доплата за ночные) + .......... руб. (доплата за праздничные) + .......... руб. (районный коэффициент) + .......... руб. (надбавка за стаж) = .......... руб., сумма недоначисленной заработной платы за январь ....... составляет .......... руб. - .......... руб. = .......... руб. Просит суд признать незаконным выплату работодателем заработной платы в размере .......... руб. без учета компенсационных выплат (районного коэффициента, процентной надбавки), взыскать с работодателя в его пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату с ...... по ...... в сумме .......... руб.
В судебном заседании истец Терещенко Ф.Н. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - ОНО Администрации Тулунского муниципального района Абраменко С.Г. действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что в силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. Согласно ФЗ от 24.06.2008 № 91-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» месячная начисленная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени (выполнившего нормы труда), включая оклад (тарифную ставку), компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), с 01.01.2009г. должны быть не менее 4330 руб. Выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области относятся к выплатам компенсационного характера и являются составной частью заработной платы, компенсационные выплаты включаются в МРОТ. Истцу производилась доплата до МРОТ, в связи с чем, считает, что заработная плата истца соответствует требованиям ТК РФ. Просит суд в удовлетворении иска истцу отказать.
Представитель ответчика - директор МОУ «Будаговская СОШ» Лобанова Л.П. пояснения представителя ОНО Администрации Тулунского муниципального района Абраменко С.Г. поддержала.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
Согласно иску, поступившему в суд ...... входящий ***, спорный период определен истцом - с ...... по ......, л.д. 2-6.
В обоснование иска истцом суду представлены следующие доказательства.
Трудовая книжка, из которой усматривается, что истец принят на работу в МОУ «Будаговская средняя школа» в качестве сторожа, приказ *** от ......, л.д. 7, что подтверждается приказом работодателя о приеме на работу, л.д. 8, а также трудовым договором *** от ......, л.д. 9-11, расчетными листками, л.д. 12.
В обоснование возражений представителями ответчиков суду представлены следующие доказательства.
Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ОНО Администрации Тулунского муниципального района, л.д. 40; свидетельство в несении записи в ЕГРЮЛ, л.д. 39; Положение об ОНО, л.д. 41-48; Устав МОУ «Будаговская средняя общеобразовательная школа», утвержденному ......, школа является муниципальным общеобразовательным учреждением. Учредителем является ОНО администрации Тулунского муниципального района. Школа является юридическим лицом, владеет на праве оперативного управления обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства, имеет печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием. Учредитель несет ответственность по обязательствам школы в случаях и пределах, установленных гражданским законодательством, л.д. 22-26, а также справки о заработной плате за период с ...... по ......, л.д. 27, заявление истца о приеме на работу с ......, л.д. 18; приказ о приеме на работу *** от ......, л.д. 19; трудовой договор *** от ......, л.д. 20-21.
Постановлением главы администрации муниципального района МО «Тулунский район» № 23-ПГ от 20.02.2008 с 01.02.2008 (п.1) установлена тарифная ставка (оклад) 1 разряда Единой тарифной сетки (ЕТС) по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы, находящихся в ведении Тулунского муниципального района в размере .......... руб., утверждены межразрядные тарифные коэффициенты ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы в соответствии с приложением, л.д. 51, установлена стимулирующая надбавка к тарифной ставке (окладу) в соответствии с присвоенным разрядом ЕТС работникам организаций бюджетной сферы, находящимся в ведении Тулунского муниципального района в размере 14%, в пределах фонда оплаты труда соответствующего учреждения. Согласно пункту 2, иные доплаты и надбавки, предусмотренные системой оплаты труда начислять на тарифную ставку (оклад) с учетом стимулирующей надбавки. Пунктом 3 предусмотрено, что сумму стимулирующей надбавки учитывать во всех случаях при исчислении средней заработной платы. Пунктом 4 предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с реализацией п.1 настоящего постановления, осуществлять за счет средств бюджета Тулунского муниципального района, л.д. 49-50.
В силу ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В силу ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. 133.1. ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается: организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
В силу ст. 133 ч. 3 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, в редакции Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ.
ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ с внесенными в него изменениями от 24.06.2008 № 91-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.11.2008 № 11-П, с 01.01.2009г. установлен минимальный размер оплаты труда в сумме - 4330 руб. в месяц.
В силу ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Положения ст. 315 ТК РФ предусматривают, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
В силу ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
В силу требований ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
Изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.
Пунктом 13 Постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 № 76 предоставлено право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.
Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.
В соответствии с решением Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 08.04.1991 № 198 «О районном регулировании заработной платы в угледобывающих районах Иркутской области» единый районный коэффициент к заработной плате для всех работающих на территории Черемховского, Тулунского районов установлен в размере 1,3.
Принимая во внимание положения вышеуказанных норм, судом установлено, что в качестве дополнительных гарантий работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, законодатель установил районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются элементами вознаграждения за труд, механизм и размер данных выплат не находится в зависимости от размера минимальной заработной платы гарантированной на территории Российской Федерации. Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.
Доказательств, свидетельствующих о том, что истцом за оспариваемый период не выполнена норма рабочего времени, ответчиками суду не представлено.
Следовательно, суд, с учетом применения вышеуказанных норм, приходит к выводу о том, что минимальный размер заработной платы истца при выполнении нормы рабочего времени не может быть ниже, чем 6928 руб. (МРОТ 4330 руб. + 30% процентная надбавка за стаж + 30% районный коэффициент).
Согласно представленным сторонами доказательствам, начисленная заработная плата истца за период с ...... по ...... по тарифной ставке сторожа составляет: за ноябрь ...... - .......... руб. (оклад сторожа) + .......... руб. (доплата за ночные) + .......... руб. (доплата за праздничные) + .......... руб. (30% районный коэффициент и 30% северная надбавка) + .......... руб. (Доплата до МРОТ), всего за ноябрь ....... начислено - .......... руб.; за декабрь .......: .......... руб. (оклад сторожа) + .......... руб. (доплата за ночные) + .......... руб. (30% районный коэффициент и 30% северная надбавка) + .......... руб. (Доплата до МРОТ), всего за декабрь ....... начислено - .......... руб.; за январь .......: .......... руб. (оклад сторожа) + .......... руб. (доплата за ночные) + .......... руб. (доплата за праздничные) + .......... руб. (30% районный коэффициент и 30% северная надбавка) + .......... руб. (Доплата до МРОТ), всего за январь ....... начислено - .......... руб. Таким образом, дав анализ справке о заработной плате истца, суд приходит к выводу о том, что начисленная заработная плата истцу за указанный период времени не соответствует требованиям закона.
С учетом вышеизложенного, суд находит требования иска подлежащими удовлетворению в части признания незаконным выплату истцу заработной платы школой с ...... по ...... в размере .......... руб. без учета компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки), взыскания разницы недоначисленной и невыплаченной заработной платы за вышеуказанный период с ответчика МОУ «Будаговская СОШ» за фактически отработанное истцом время в должности сторожа.
Проверив расчет истца согласно иску, суд считает необходимым взыскать с ответчика МОУ «Будаговская СОШ» в пользу истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ноября ....... по январь ....... включительно, исходя из следующего: за ноябрь ....... .......... руб. = .......... руб., за декабрь ....... .......... руб., за январь ....... .......... руб., всего в размере .......... руб., с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей, отказав истцу в оставшейся части иска в размере .......... руб.
При этом в удовлетворении всех заявленных исковых требований к ответчику ОНО Администрации Тулунского муниципального района суд считает необходимым истцу Терещенко Ф.Н. отказать.
В силу ст. 333.36. ч. 1 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: 1) истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.
В силу ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу ст. 333.19. НК РФ с МОУ «Будаговская СОШ» в доход государства необходимо взыскать государственную пошлину в размере .......... рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 16, 21, 22, 56, 129, 130, 133, 135, 144, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, ст. ст. 12, 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконным выплату Терещенко Ф.Н. заработную плату за период с ...... по ...... в размере .......... рублей без учета компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки).
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Будаговская средняя общеобразовательная школа» в пользу Терещенко Ф.Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ...... по ...... в размере .......... рублей, с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей.
В удовлетворении оставшейся части иска о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения «Будаговская средняя общеобразовательная школа» недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период работы с ...... по ...... в размере .......... рублей, Терещенко Ф.Н. - отказать.
В удовлетворении требований иска о признании незаконным выплату заработной платы с ...... по ...... в размере .......... рублей без учета компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки), взыскании заработной платы за ноябрь ...... года, декабрь ...... года и январь ...... года в сумме .......... рублей к Отделу народного образования Администрации Тулунского муниципального района, Терещенко Ф.Н. - отказать.
Взыскать с МОУ «Будаговская средняя общеобразовательная школа» в доход государства государственную пошлину в размере .......... рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тулунский городской суд.
Судья: Н.А.Рыжова