дело № 2-93/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2011 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кремляковой Г.М.,

при секретаре Тришкиной И.Н.

с участием истицы Дергачевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-93 (11) по иску Дергачевой И.П. к Муниципальному учреждению здравоохранения «Тулунская районная больница», Муниципальному учреждению «Администрация Тулунского муниципального района» о признании незаконным выплату заработной платы с 1.09.2010 года менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом о минимальном размере оплаты труда без учета районного коэффициента и северной надбавки, о взыскании с МУЗ «Тулунская районная больница» заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года, об обязании МУЗ «Тулунская районная больница» производить с 1.12.10 года полностью отработавшей норму рабочего времени, выполнившей норму труда, начисление заработной платы в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки, о взыскании расходов за составление иска

УСТАНОВИЛ

Истица обратилась в суд с иском, указывая на то, что она работает в МУЗ «Тулунская районная больница» с ....... За сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года ей начислена заработная плата ниже МРОТ плюс доплаты северной надбавки 30% и районного коэффициента 30%. Минимальный размер заработной платы должен составлять 6928 рублей.

Просит признать незаконным выплату заработной платы с 1.09.2010 года менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом о минимальном размере оплаты труда без учета районного коэффициента и северной надбавки, взыскать с МУЗ «Тулунская районная больница» заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года, обязать МУЗ «Тулунская районная больница» производить с 1.12.10 года полностью отработавшей норму рабочего времени, выполнившей норму труда, начисление заработной платы в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного, взыскать .......... за составление иска (л.д.***).

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования и суду пояснила, что заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года ей начисляли неправильно, ее размер был менее 6928 рублей. Кроме того весь сентябрь она работала по совместительству на .......... по ........... Просит удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представитель ответчика МУЗ «Тулунская районная больница» в суд не явился. В возражениях, поданных в суд ранее указал, что согласно Федеральному закону от 24 июня 2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» месячная начисленная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени (выполнившего нормы труда), включая оклад (тарифную ставку), компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), с 1 января 2009 года должна быть не менее 4330 руб. Это следует и из определения заработной платы (оплаты труда работника), данного в статье 129 ТК РФ. Согласно части первой указанной статьи заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со статьей 133 ТК РФ МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 01.10.2009 № 1160-О-О, от 17.12.2009 № 1557-0-0, основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Следовательно, понятия «тарифная ставка», «оклад» и «МРОТ» не являются равнозначными и тождественными, это так же подтверждается позицией Верховного суда РФ, выраженной в определении от 10.09.2008г. № 83-Г08-11, определении от 23 июля 2010 г. N 75-В10-2 - трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. С учетом положений статей 129 и 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, включает оклад (тарифную ставку), компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), и должна быть не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, который в настоящее время составляет 4330 рублей в месяц. Выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области относятся к выплатам компенсационного характера и являются составной частью заработной платы. Данные компенсационные выплаты включаются в МРОТ. Просит в иске отказать(л.д.55)

Представитель ответчика МУ «Администрация Тулунского муниципального района» в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражение в котором указал, что согласно Федеральному закону от 24 июня 2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» месячная начисленная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени (выполнившего нормы труда), включая оклад (тарифную ставку), компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), с 1 января 2009 года должна быть не менее 4330 руб. Это следует и из определения заработной платы (оплаты труда работника), данного в статье 129 ТК РФ. Согласно части первой указанной статьи заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со статьей 133 ТК РФ МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 01.10.2009 № 1160-О-О, от 17.12.2009 № 1557-0-0, основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Следовательно, понятия «тарифная ставка», «оклад» и «МРОТ» не являются равнозначными и тождественными, это так же подтверждается позицией Верховного суда РФ, выраженной в определении от 10.09.2008г. № 83-Г08-11, определении от 23 июля 2010 г. N 75-В10-2 - трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. С учетом положений статей 129 и 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, включает оклад (тарифную ставку), компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), и должна быть не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, который в настоящее время составляет 4330 рублей в месяц. Выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области относятся к выплатам компенсационного характера и являются составной частью заработной платы. Данные компенсационные выплаты включаются в МРОТ. Просит в иске отказать( л.д...........).

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Истица просит суд:

признать незаконным выплату заработной платы с 1.09.2010 года менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом о минимальном размере оплаты труда без учета районного коэффициента и северной надбавки, взыскать с МУ3 «Тулунская районная больница» заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года, обязать МУ3 «Тулунская районная больница» производить с 1.12.10 года полностью отработавшей норму рабочего времени, выполнившей норму труда, начисление заработной платы в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки, взыскать расходы за составление иска.

Суд находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела истица, состоит в трудовых правоотношениях с МУ3 «Тулунская районная больница», в сентябре 2010 года работала на .......... по совместительству.(л.д. ***). Истице был установлен должностной оклад по *** ЕТС на ставку в должности .......... в сумме *** рублей (л.д. ***). Как следует из Устава МУЗ «Тулунская районная больница» является муниципальным учреждением здравоохранения и ее учредителем Администрация Тулунского муниципального района.

Межразрядные тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования Тулунского района устанавливаются постановлением главы администрации Тулунского района.

Постановлением главы администрации муниципального района от 20.02.2008 года № 23-ПГ о тарифной ставке (окладе) первого разряда, межразрядных коэффициентах единой тарифной сетки по оплате труда и установлении стимулирующей надбавки к тарифной ставке (окладу) работникам учреждений бюджетной сферы, находящихся в ведении Тулунского муниципального района с 1 февраля 2008 года установлена тарифная ставка (оклад) второго разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы, находящихся в ведении Тулунского муниципального район в размере .......... руб. (л.д. ***). Постановлением Мэра Тулунского муниципального района № 67-ПГ от 10.06.09 года в п.3.1.1 за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, тарифная ставка(оклад) специалистов и руководителей повышается на 25%( л.д. ***).

Как установлено ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 146,147,148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.

Согласно статьям 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

4 февраля 1991 года Советом Министров РСФСР принято Постановление N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера", пунктом 13 которого Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайкомам и облисполкомам было предоставлено право по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.

П.1 Решения Иркутского областного совета народных депутатов от 8.04.91 года № 198« О районном регулировании заработной платы в угледобывающих районах Иркутской области» установил единый районный коэффициент к заработной плате для всех работающих на территории Черемховского, Тулунского горисполкомов, Черемховского, Тулунского райисполкомов в размере 1.3.

В судебном заседании установлено, что истица работала в должности .......... по .......... на .......... и .......... по .......... в сентябре 2010 года, в октябре, ноябре 2010 года в должности .......... по ..........(л.д. ..........).

При установлении районного коэффициента в размере 30% и северной надбавки в размере 30% заработная плата истицы на одну ставку в должности палатной санитарки при условии выполнения нормы рабочего времени должна быть не ниже 6928 рублей.

Поскольку в сентябре 2010 года истица отработала норму рабочего времени .......... на .......... по основному месту работы, ее заработная плата за сентябрь 2010 года должна составлять 6928 рублей,

Кроме того, истица отработала *** часов по совместительству на *** ставки палатной медсестры, что составляет *** %(*** часов х 100% : ***), поэтому ее заработная плата по совместительству должна составлять за сентябрь 2010 года не менее *** рублей(6928 х ***% : 100%). Итого заработная плата за сентябрь должна быть не менее *** рублей.

В октябре 2010 года истица при норме *** часов отработала *** часа, что составляет ***%(*** часа х 100% : *** часов) поэтому ее заработная плата за октябрь 2010 года должна составлять не менее *** рублей(6928 руб х ***% : 100%), в ноябре 2010 года истица отработала норму рабочего времени, поэтому ее заработная плата должна составлять не менее 6928 рублей.

В сентябре 2010 года заработная плата истицы составила *** руб.(***). В октябре 2010 года заработная плата истицы составила 4330 рублей. В ноябре 2010 года заработная плата истицы составила 4330 (л.д.***).

Таким образом, заработная плата истице за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года была начислена и выплачена не в соответствии с действующим законодательством, и ее размер в данные месяцы был ниже МРОТа, что является основанием для удовлетворения иска о взыскании заработной платы за сентябрь 2010 года в сумме *** рублей (***), за октябрь *** рублей(***), за ноябрь 2010 года в сумме *** рублей (***). Итого в сумме *** руб. При этом работодатель имеет право удержать из указанных сумм обязательные налоговые платежи.

Данную сумму следует взыскать с МУЗ «Тулунская районная больница» поскольку администрация Тулунского муниципального района работодателем истицы не является.

Требование истицы о признании незаконным выплату заработной платы с 1.09.2010 года менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом о минимальном размере оплаты труда без учета районного коэффициента и северной надбавки, об обязании МУЗ «Тулунская районная больница» производить с 1.12.10 года истице, полностью отработавшей норму рабочего времени, выполнившей норму труда, начисление заработной платы в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки удовлетворению не подлежит, поскольку суд не может выносить решение под условием на будущее время, кроме того, суд не наделен полномочиями устанавливать сторонам трудового договора условия об оплате труда.

Истица также просила суд взыскать с ответчика в ее пользу *** рублей- расходы по составлению искового заявления.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истица понесла расходы по составлению искового заявления в размере *** рублей( л.д.***), решение суда о взыскании заработной платы состоялось в пользу истицы, поэтому суд считает возможным взыскать данную сумму с МУЗ «Тулунская районная больница».

Истице в удовлетворении иска к Муниципальному учреждению «Администрация Тулунского муниципального района» о признании незаконным выплату заработной платы с 1.09.2010 года менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом о минимальном размере оплаты труда без учета районного коэффициента и северной надбавки, о взыскании с МУЗ «Тулунская районная больница» заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года, об обязании МУЗ «Тулунская районная больница» производить с 1.12.10 года полностью отработавшей норму рабочего времени, выполнившей норму труда, начисление заработной платы в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки, о взыскании расходов за составление иска - отказать, поскольку истица не состоит в трудовых отношениях с данным ответчиком, у Муниципального учреждения «Администрация Тулунского муниципального района» нет обязанности по выплате заработной платы истице.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Дергачевой Ирины Петровны к Муниципальному учреждению здравоохранения «Тулунская районная больница», Муниципальному учреждению «Администрация Тулунского муниципального района» о признании незаконным выплату заработной платы с 1.09.2010 года менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом о минимальном размере оплаты труда без учета районного коэффициента и северной надбавки, о взыскании с МУЗ «Тулунская районная больница» заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года, об обязании МУЗ «Тулунская районная больница» производить с 1.12.10 года полностью отработавшей норму рабочего времени, выполнившей норму труда, начисление заработной платы в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки, о взыскании расходов за составление иска - удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципальному учреждению здравоохранения «Тулунская районная больница» (Иркутская область, г. Тулун, ул. Гидролизная-2) в пользу Дергачевой Ирины Петровны (Иркутская область, **** заработную плату в размере ***(..........) рублей *** копеек ( в том числе за сентябрь 2010 года в *** рублей, за октябрь 2010 года *** рублей, за ноябрь 2010 года *** рублей). При этом работодатель имеет право удержать из указанных сумм обязательные налоговые платежи.

Взыскать с Муниципальному учреждению здравоохранения «Тулунская районная больница» (Иркутская область, г. Тулун, ул. Гидролизная-2) в доход государства госпошлину в сумме *** рублей.

Дергачевой Ирине Петровне в удовлетворении исковых требований к Муниципальному учреждению здравоохранения «Тулунская районная больница» о признании незаконным выплату заработной платы с 1.09.2010 года менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом о минимальном размере оплаты труда без учета районного коэффициента и северной надбавки, об обязании МУЗ «Тулунская районная больница» производить с 1.12.10 года истице, полностью отработавшей норму рабочего времени, выполнившей норму труда, начисление заработной платы в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки- ОТКАЗАТЬ.

Дергачевой Ирине Петровне в удовлетворении исковых требований к Муниципальному учреждению «Администрация Тулунского муниципального района» о признании незаконным выплату заработной платы с 1.09.2010 года менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом о минимальном размере оплаты труда без учета районного коэффициента и северной надбавки, о взыскании с МУЗ «Тулунская районная больница» заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года, об обязании МУЗ «Тулунская районная больница» производить с 1.12.10 года полностью отработавшей норму рабочего времени, выполнившей норму труда, начисление заработной платы в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки, о взыскании расходов за составление иска- ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решение, которое будет изготовлено 11 февраля 2011 года.

СУДЬЯ_________________________________Г.М. Кремлякова