Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 29 июля 2011 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Анхоновой Е.А., с участием старшего помощника Тулунского межрайонного прокурора Татариновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-732 (2011г.) по иску Тулунского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок» о приостановлении медицинской деятельности У С Т А Н О В И Л Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ответчику МДОУ детский сад «Колосок» (далее по тексту - детский сад), указав в обоснование, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об образовании в детском саду выявлены нарушения законодательства о лицензировании. В силу ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В силу ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию. Положением о лицензировании медицинской деятельности» определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Согласно приложению к Положению «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, работы, выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе медицинские осмотры, лечебное дело, включены в перечень медицинских работ (услуг), подлежащих лицензированию. В нарушение указанных требований действующего законодательства в детском саду со времени учреждения образовательного учреждения и по настоящее время оказание доврачебной помощи, медицинские осмотры несовершеннолетних и сотрудников МДОУ проводились в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности. Просит суд приостановить медицинскую деятельность МДОУ детский сад «Колосок» до получения в установленном законом порядке лицензии на осуществление медицинской деятельности, обязать МДОУ детский сад «Колосок» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в установленном законом порядке. В судебном заседании старший помощник прокурора Татаринова М.И. требования, изложенные в исковом заявлении, уточнила, просила суд удовлетворить требования иска в части приостановления медицинской деятельности детского сада «Колосок» до получения в установленном законом порядке лицензии на осуществление медицинской деятельности. От требований иска в части обязания детского сада получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в установленном законом порядке отказалась, о чем в деле имеется заявление. Представитель ответчика - МДОУ детский сад «Колосок» в судебное заседание не явился, в подготовительной части судебного разбирательства от представителя по доверенности Шилякина А.А. поступили письменные возражения, в которых просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, считает требования прокурора необоснованными, указав, что согласно ч. 4 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. В связи с чем, ...... между детским садом «Колосок» и МУЗ «Тулунская районная больница» заключено соглашение медицинском обслуживании воспитанником детского сада, что не противоречит закону РФ «Об образовании». Детским садом ...... издан приказ об объявлении времени простоя по вине работодателя медицинскому работнику, который после выхода из очередного отпуска не будет осуществлять свою трудовую функцию до разрешения в образовательном учреждении вопроса о лицензировании. Действующее законодательство не предусматривает обязанности образовательного учреждения ежедневно проводить медицинское обслуживание воспитанников детского сада и закреплять каким-либо документом для этих целей медицинского работника МУЗ «Тулунская районная больница». Просит суд в удовлетворении требований иска прокурору отказать. Представитель третьего лица на стороне ответчика - ОНО администрации Тулунского муниципального района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление. Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, принимая во внимание письменные возражения представителя ответчика, суд находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Часть 3 ст. 49 ГК РФ предусматривает, что право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Согласно п. 96 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Согласно приложению к Положению «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, работы, выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе медицинские осмотры, лечебное дело, включены в перечень медицинских работ (услуг), подлежащих лицензированию. В обоснование иска суду представлены следующие доказательства: лицензия, выданная детскому саду службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области от ...... на право осуществления образовательной деятельности сроком по ......, л.д. 5. Согласно Уставу детского сада, утвержденному приказом заведующего ОНО администрации Тулунского муниципального района *** от ...... медицинское обслуживание детского сада осуществляется штатной медсестрой, медицинским работником фельдшерско-акушерского пункта. Комплексный углубленный медицинский осмотр детей осуществляется один раз в год врачами Тулунской центральной районной больницы, пункт 2.16. Администрация детского сада несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, а также режима и качества питания воспитанников, оказания первой помощи ребенка в случае необходимости, пункт 2.17., л.д. 7-18. Согласно тарификационному списку педагогических работников детских садов с ...... в учреждении имеется ставка старшей медицинской сестры, л.д. 19. Согласно должностной инструкции медицинской сестры, утвержденной заведующей детским садом в должностные обязанности входит, в том числе, выполнение инструкции по охране жизни и здоровья детей в ДОУ, соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, осуществление контроля за соблюдением санитарно-гигиенического и санитарно-эпидемиологичепского режимов во всех помещениях ДОУ, ведение осмотра детей во время утреннего приема, отметка отсутствующих по болезни, изолирование заболевших и оказание первой мепдицинской помощи детям и сотрудникам ДОУ, пункт 2, л.д. 21-22, с приложением приказа о приеме на работу старшей медицинской сестры, л.д. 23. Согласно представленному суду соглашению о сотрудничестве *** от ...... заключенному между детским садом и МУЗ «ТРБ» пунктом 3.1. предусмотрено, что МУЗ «Тулунская районная больница» обязуется закрепить за детским садом работника фельдшерско-акушерского пункта, находящегося на территории сельского поселения. Пунктами 4, 4.1., 4.2. соглашения предусмотрено, что детский сад обязуется обеспечивать сопровождение воспитанников детского сада в ФАП для проведения профилактических осмотров и медицинских процедур; предоставлять помещение для поведения ежегодного профилактического осмотра детей. Согласно справкам детского сада от ...... и МУЗ «ТРБ» медицинское обслуживание работников и воспитанников детского сада с ...... осуществляет МУЗ «Тулунская районная больница», в рамках соглашения о сотрудничестве. Ранее трудоустроенный медицинский работник Е., в связи с отсутствием лицензии, медицинскую деятельность с работниками и воспитанника детского сада и их медицинское обслуживание не проводит. Согласно приказу *** от ...... старшей медицинской сестре Е. предоставлен ежегодный отпуск с ...... по ...... Согласно приказу *** от ...... в связи с отсутствием у МДОУ детский сад «Колосок» лицензии на осуществление медицинской деятельности старшей медицинской сестре Е. объявлено время вынужденного простоя по вине работодателя с ...... (со дня выхода из очередного отпуска). Суд, исходя из представленных по делу сторонами доказательств, действующего законодательства, находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению. Письменные доводы представителя ответчика о том, что медицинское обслуживание воспитанников детского сада осуществляется органами здравоохранения, что не противоречит закону «Об образовании», суд находит не основанными на законе об обязательном лицензировании медицинской деятельности, в том числе и медицинской сестры детского сада, в котором предусмотрена штатная должность медицинской сестры с обязанностями предусмотренными уставом и должностной инструкцией. Представленное в обоснование возражений соглашение о сотрудничестве в части закрепления за детским садом медицинского работника ФАПа, проведения ежегодного профилактического осмотра детей, суд находит недопустимым доказательством, поскольку оно противоречит представленному суду уставу, должностной инструкции медицинской сестры детского сада и положениям закона в части осуществления доврачебной помощи медицинским работником воспитанникам и работникам детского сада на основании лицензии на право осуществления медицинской деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. ст. 39, 173, 220, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок» о приостановлении медицинской деятельности - удовлетворить. Приостановить медицинскую деятельность Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Колосок» до получения в установленном законом порядке лицензии на осуществление медицинской деятельности. Производство по делу по иску в части обязания Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Колосок» получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в установленном законом порядке - прекратить, разъяснив прокурору, что в этой части иска повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тулунский городской суд. Судья: Н.А.Рыжова