РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2012 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Казарян Т.В.,

при секретаре Щукиной О.Н.,

с участием представителя истца старшего помощника Тулунского межрайонного прокурора Татариновой М.И.,

представителя ответчика Муниципального учреждения «Администрация Умыганского сельского поселения» Штанцовой М.С., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-553/2012 по заявлению Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация Умыганского сельского поселения» о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация Умыганского сельского поселения» о признании бездействия незаконным. Указав в обоснование заявленного требования, что Тулунской межрайонной прокуратурой в Умыганском муниципальном образовании была проведена проверка исполнения законов об обеспечении конституционного права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. Как установлено проверкой, администрацией Умыганского сельского поселения указанные требования Федерального закона не исполняются, информация о деятельности администрации и Думы администрацией Умыганского сельского поселения в сети «Интернет» не размещается. Однако, как показала проверка в Умыганском муниципальном образовании до настоящего времени такой правовой акт не принят. Бездействием администрации Умыганского сельского поселения нарушаются права неопределенного круга лиц, гарантированные статьей 24 Конституции Российской Федерации, которой закрепляется обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Кроме того, бездействием администрации Умыганского сельского поселения нарушаются права граждан на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, свободу поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления, закрепленные статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Получение официальной информации является способом увеличения прозрачности деятельности органов местного самоуправления, и потому на них лежит обязанность обеспечить систематический доступ граждан к информации о своей деятельности. Просит признать незаконным бездействие администрации Умыганского сельского поселения по необеспечению доступа к информации о деятельности администрации и Думы Умыганского сельского поселения в сети «Интернет». Обязать администрацию Умыганского сельского поселения размещать информацию о деятельности администрации и Думы Умыганского сельского поселения в сети «Интернет».

В судебном заседании старший помощник Тулунского межрайонного прокурора Татаринова М.И. поддержала заявленные требования в полном объеме.

      Представитель Муниципального учреждения «Администрация Умыганского сельского поселения» Штанцова М.С., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, суду пояснила, что в Умыганском сельском поселении нет мобильной связи и выхода в интернет, на территории только одно село, село Умыган, для того, чтобы жителю с. Умыган выйти в интернет, необходимо ехать в г. Тулун, затрачивать денежные средства, найти место, где можно зайти в интернет, для этого опять нужно затратить денежные средства, жители никогда так не будут делать. Им проще прийти в администрацию затратить 10-15 минут, где они получат всю нужную для них информацию. У них вся информация выставлена на стенде, имеются газеты. Все нормативно-правовые акты они ежемесячно отправляют в регистр Иркутской области, на их сайте есть вся информация, кто захочет, может зайти. Если бы у них был доступ в интернет вопросов бы не было вообще. В 2013 году им обещали провести мобильную связь.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации Конституция РФ и Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется законами, иными нормативными, правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.

Статья 4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает, что основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу ст. 13 данного Федерального закона установлен перечень обязательной информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет».

Согласно ч. 7 ст. 34 Устава Умыганского муниципального образования администрация сельского поселения осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально - техническое обеспечение деятельности Думы сельского поселения

В силу статьи 77 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

Статья 78 указанного Федерального закона предусматривает, что решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности суд приходит к выводу об обоснованности требований и их удовлетворений в полном объеме, поскольку бездействием администрации Умыганского сельского поселения нарушаются права граждан на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, свободу поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления, право граждан гарантированное статьей 24 Конституции Российской Федерации о возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Умыганского сельского поселения по необеспечению доступа к информации о деятельности администрации и Думы Умыганского сельского поселения в сети «Интернет».

Обязать администрацию Умыганского сельского поселения размещать информацию о деятельности администрации и Думы Умыганского сельского поселения в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья       Казарян Т.В.