Р Е Ш Е Н И Е

      05 июля 2011 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., с участием помощника Тулунского межрайонного прокурора Романовой О.А., представителя ООО «Хорс» генерального директора Зыбайлова П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности генерального директора ООО «Хорс» Зыбайлова П.Н. на постановление № *** государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 КоАП РФ от ......

                                               У С Т А Н О В И Л

      Постановлением № *** государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Иркутской области от ...... юридическое лицо ООО «Хорс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

     На указанное постановление представителем юридического лица, привлекаемым к административной ответственности генеральным директором ООО «Хорс» Зыбайловым П.Н. представлена жалоба, в обоснование которой указано, что постановлением № *** от ...... государственным инспектором труда В. юридическое лицо ООО «Хорс» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 5.27. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку оно вынесено с нарушением КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Хорс» не составлялся. Кроме того, постановление о наложении штрафа вынесено в отсутствие представителя юридического лица, извещение вручено ненадлежащему лицу, не имеющего права на получение корреспонденции. Просит суд постановление № *** от ...... государственного инспектора отменить, дело прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

    В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, генеральный директор Зыбайлов П.Н., доводы изложенные в жалобе, поддержал, просил суд жалобу удовлетворить, постановление инспектора № *** от ...... отменить, административное производство прекратить.

    Изучив административный материал, составленный в отношении юридического лица, ООО «Хорс», объяснения прокурора, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, показания свидетеля, суд приходит к выводу об отмене постановления по следующим основаниям.

     В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

     В силу ст.5.27. ч. 1 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

     Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

     В силу ст. 1.5. КоАП РФ ч. 2 лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

     Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

     Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

     Ч. 2. ст. 26.2. КоАП РФ установлено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

     Частью 3 ст. 26.2. КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

     Согласно ч. 1 ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4., частями 1, 1.1. и 3 статьи 28.6. настоящего Кодекса.

     Ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

     Согласно ч. 3 ст. 28.2. КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

     Из представленного суду материала по делу об административном правонарушении, усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Хорс» не составлялся. Постановление о назначении наказания в виде штрафа вынесено инспектором на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. В силу требований ст. 28.2. КоАП РФ любое должностное лицо, в том числе и прокурор, обязаны соблюдать требования, предъявленные к содержанию протокола об административном правонарушении, поскольку постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении рассматривается как равнозначное по своим юридическим последствиям протоколу об административном правонарушении. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного, в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ...... допущены существенные недостатки в части места совершения административного правонарушения, которые не могут быть восполнены в ходе судебного разбирательства. В связи с чем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, является недопустимым доказательством. Представитель юридического лица Зыбайлов П.Н. в судебном заседании пояснил, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отношении ООО «Хорс», фактически проверка была проведена в супермаркете «..........», расположенного по ул.**** г.Тулуна, чего не усматривается из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и постановления о наложении наказания. Кроме того, инспектором труда решение принято без надлежащего уведомления представителя юридического лица, его генерального директора. Извещение о дате рассмотрения материала вручено администратору супермаркета Н., которая не является лицом, уполномоченным на представление интересов юридического лица и получения корреспонденции.

     Помощник Тулунского межрайонного прокурора Романова О.А. суду показала, что с жалобой представителя ООО «Хорс» не согласна, считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Хорс» вынесено с соблюдением требований КоАП РФ.

    Свидетель В. работающий государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Иркутской области, суду показал, что неприязненных и родственных отношений с представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности нет, им принято решение на основании постановления прокурора.

    При таких обстоятельствах, жалоба представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Хорс» об отмене постановления о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27. ч. 1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 50000 руб. от ......, подлежит удовлетворению, постановление отмене, производство по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ООО «Хорс» к административной ответственности прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7. ч. 1 п. 3, п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, суд

                                                                     Р Е Ш И Л

    Постановление № *** государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от ...... о признании виновным юридического лица ООО «Хорс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27. ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, отменить, жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Хорс» Зыбайлова П.Н., удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении, прекратить, за отсутствием события административного правонарушения.

    Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

    Судья: Н.А.Рыжова