РЕШЕНИЕ

04 июля 2012 год                                                                                                            г. Тулун

          Судья Тулунского городского суда Иркутской области Антонова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица привлекаемого к административной ответственности Соловьева Е.К., ...... года рождения, место рождения: ****, гражданина РФ, проживающего по адресу: ****, на постановление ****, вынесенное ...... инспектором ДПС ОВД ПС МО МВД России «Тулунский» Б. в отношении Соловьева Е.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

         Постановлением ****, вынесенным ...... инспектором ИДПС ОВД ПС МО МВД России «Тулунский» Б., Соловьев Е.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

        На указанное постановление лицом, привлекаемым к административной ответственности, Соловьевым Е.К. представлена жалоба, в обоснование которой указано, чтопостановление он считает незаконным и необоснованным, т.к.: инспектор не представил показания аппаратуры фото-видео фиксации, так же не были предоставлены показания свидетелей с его стороны, все обвинение инспектора построено, исключительно на его словах, ПДД он не нарушал. Ремень безопасности он отстегнул после остановки, чтобы достать документы из бардачка, его вина ничем не доказана. Просит суд отменить постановление об административном правонарушении ****.

        Привлекаемый к административной ответственности Соловьев Е.К. в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, доказательств уважительности причин неявки не предоставил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. ...... извещен согласно почтовому уведомлению о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Привлекаемый к административной ответственности Соловьев Е.К. был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах в силу положений ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу Соловьева Е.К. на постановление № **** от ...... в отсутствие Соловьева Е.К.

Проверив с учетом требований ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материал об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы Соловьева Е.К., нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

      В силу ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

     В силу ст. 12.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

     Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

     В силу ч.2 ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

     Согласно ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

     Частью 3 ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

     Согласно ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судьей установлено, что обжалуемое постановление не отвечает данным требованиям. В постановлении, не указано наличие либо отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

       Согласно протоколу **** об административном правонарушении от ...... Соловьев Е.К. в 23ч. 10 мин. ...... в г.Тулуне на ул. Ленина около д. 79 совершил нарушение: нарушил п.п. 2.1.2 ПДД, управлял автомашиной с непристегнутым ремнем безопасности, ответственность предусмотрена ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Соловьевым Е.К. в графе объяснения выполнена запись о том, что с нарушением он не согласен, нет доказательств, требует защитника. Данная запись удостоверена личной подписью Соловьева Е.К.

Из постановления **** по делу об административном правонарушении усматривается, что Соловьев Е.К. в 23 часов 10 минут...... управляя автомашиной на ул. Ленина г. Тулуна, около д. 79, нарушил п.п. 2.1.2 ПДД - управлял автомашиной с непристегнутым ремнем безопасности, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что был признан виновным и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В силу требований ч.1 ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение требований данной статьи инспектором ДПС Б. решение по делу не мотивировано, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.           

Кроме того, ...... инспектором ДПС МО МВД России «Тулунский» в отношении Соловьева Е.К. было возбуждено административное дело по ст. 12.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением того же инспектора от ...... Соловьев Е.К. привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Таким образом, инспектором ДПС МО МВД России «Тулунский» нарушен порядок привлечения Соловьева Е.К. к административной ответственности.

     Согласно ст. 29.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется: кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности и не нарушен ли порядок привлечения лица к административной ответственности.

     Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, привлекаемых к административной ответственности, установлены определенные права и процессуальные гарантии, нарушение которых влечет недействительность оспариваемых постановлений.

     Так, в соответствии со ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

     Согласно положениям ч.1 ст.28.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

     В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

     В соответствии с ч. 1 ст. 28.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

     Таким образом, судом усматривается, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении и направления его для рассмотрения по подведомственности должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело.

     Из представленного суду дела об административном правонарушении усматривается, что вышеуказанные нормы закона инспектором также были нарушены.

     Из протокола об административном правонарушении, время начала составления которого - 23 часов 11 минут ......, усматривается, что он содержит собственноручную запись Соловьева Е.К. о несогласии с указанным правонарушением. В этом же протоколе имеется исполненное инспектором ДПС указание о рассмотрении дела там же на месте составления протокола, что и было осуществлено в действительности.

    Оценивая законность и обоснованность принятого должностным лицом ИДПС МО МВД России «Тулунский» постановления, суд приходит к выводу, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Соловьева Е.К. на месте совершения правонарушения, сразу после составления протокола об административном правонарушении, не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность Соловьеву Е.К., не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право на защиту, гарантированное ст. 48 Конституции РФ.

     При таких обстоятельствах, жалоба лица, привлекаемого к административной ответственности, Соловьева Е.К. об отмене постановления о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 руб. от ...... подлежит удовлетворению, постановление отмене, производство по делу об административном правонарушении о привлечении Соловьева Е.К. к административной ответственности прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

    На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

       Постановление ****, вынесенное ...... инспектором ДПС ОВД ПС МО МВД России «Тулунский» Б. о признании виновным Соловьева Е.К. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.12.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 500 рублей отменить, жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности Соловьева Е.К., удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Соловьева Е.К. - прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток через Тулунский городской суд.

Судья:                    Антонова Ю.В.