РЕШЕНИЕ

17 июля 2012 год                                                                                                            г. Тулун

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Антонова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности - Юдина Р.А., ...... года рождения, место рождения: ****, гражданина РФ, проживающего по адресу: ****, на постановление **** от ......, вынесенное в отношении Юдина Р.А. инспектором ДПС ОВ ДПС МО МВД России «Тулунский» Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ****, вынесенным ...... инспектором ИДПС ОВДПС МО МВД России «Тулунский» Б., Юдин Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление лицом, привлекаемым к административной ответственности, Юдиным Р.А. представлена жалоба, в обоснование которой указано, чтоон управлял машиной по ул. Ленина г.Тулуна, его остановил инспектор ДПС. Инспектор попросил пройти в машину ДПС для составления постановления за управления автомашиной с непристегнутым ремнем безопасности. Он пояснил, что отстегнул ремень безопасности перед тем как выйти, но инспектор пошел в машину ДПС, он пошел следом за ним. В отношении него было вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 500 руб. Положения ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему не были разъяснены. В протоколе он указал, что с протоколом не согласен, т.к. я был пристегнут ремнем безопасности. В машине у него находился пассажир который был пристегнут ремнем безопасности и который может подтвердить, что он тоже был пристегнут ремнем безопасности до того момента пока он полностью не остановился по сигналу инспектора. Он попросил вписать данного свидетеля в протокол как понятого, инспектор отказался, тогда он попросил других понятых и опять инспектор отказал. Просит суд отменить постановление **** от ......, вынесенное в отношении него, производство по делу прекратить.

      Привлекаемый к административной ответственности Юдин Р.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Дополнительно указал, что вечером ...... около магазина Гермес в городе Тулуне он управляя автомобилем Хонда Аккорд, был остановлен сотрудником ДПС. Сотрудник ДПС проверил у Юдина Р.А. документы и предъявил для подписания постановление о наложении штрафа в размере 500 рублей за то, что не был пристегнут ремнем безопасности. С постановлением Юдин Р.А. был не согласен, о чем сделал на постановлении соответствующую запись. После этого ИДПС составил протокол об административном правонарушении. Копии протокола и постановления были Юдину Р.А. вручены одновременно. Просил постановление ИДПС отменить.

      Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Юдина Р.А., проверив материал об административном правонарушении с учетом требований ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

      В силу ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

     В силу ст. 12.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

     Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

     В силу ч.2 ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

     Согласно ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

     Частью 3 ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

     Согласно ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судьей установлено, что обжалуемое постановление не отвечает данным требованиям. В постановлении, не указано наличие либо отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

          Согласно протоколу **** от ...... Юдин Р.А. ...... в 22ч. 35 мин. на ул. Ленина г.Тулуна, около д.79 нарушил п.п. 2.1.2 ПДД управлял автомашиной с непристегнутым ремнем безопасности, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юдин Р.А. в графе объяснения сделал запись, что с протоколом не согласен, так как, был пристегнут ремнем безопасности 22:50 ....... Данная запись удостоверена личной подписью Юдина Р.А.

Из постановления **** по делу об административном правонарушении усматривается, что Юдин Р.А. управляя автомашиной Хонда Акорд в 23 часов 35 минут ...... на ул.Ленина г.Тулуна, около д.79 нарушил п.п. 2.1.2 ПДД управлял автомашиной с непристегнутым ремнем безопасности, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что был признан виновным и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Юдин Р.А. в постановлении указал, что с постановлением не согласен, указав время 22:48. Данная запись удостоверена личной подписью Юдина Р.А.

В силу требований ч.1 ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение требований данной статьи инспектором ДПС Б. решение по делу не мотивировано, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Кроме того, ...... инспектором ДПС МО МВД России «Тулунский» Б.в отношении Юдина Р.А. было возбуждено административное дело по ст. 12.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением того же инспектора от ...... Юдин Р.А. привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Таким образом, инспектором ДПС МО МВД России «Тулунский» нарушен порядок привлечения Юдина Р.А. к административной ответственности.

     Согласно ст. 29.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется: кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности и не нарушен ли порядок привлечения лица к административной ответственности.

     Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, привлекаемых к административной ответственности, установлены определенные права и процессуальные гарантии, нарушение которых влечет недействительность оспариваемых постановлений.

     Так, в соответствии со ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

     Согласно положениям ч.1 ст.28.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

     В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

     В соответствии с ч. 1 ст. 28.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

     Таким образом, судом усматривается, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении и направления его для рассмотрения по подведомственности должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело.

         Из представленного суду дела об административном правонарушении усматривается, что вышеуказанные нормы закона инспектором также были нарушены.

         Из протокола об административном правонарушении, время начала составления которого - 22 часов 48 минут ......, усматривается, что он содержит собственноручную запись Юдина Р.А. о несогласии с указанным правонарушением. В этом же протоколе имеется исполненное инспектором ДПС указание о рассмотрении дела там же на месте составления протокола, что и было осуществлено в действительности.

Оценивая законность и обоснованность принятого должностным лицом ИДПС МО МВД России «Тулунский» постановления, суд приходит к выводу, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Юдина Р.А. на месте совершения правонарушения, сразу после составления протокола об административном правонарушении, не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность Юдина Р.А., не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право на защиту, гарантированное ст. 48 Конституции РФ.

     При таких обстоятельствах, жалоба Юдина Р.А. - лица, привлекаемого к административной ответственностиоб отмене постановления о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 руб. от ...... подлежит удовлетворению, постановление отмене, производство по делу об административном правонарушении о привлечении Юдина Р.А. к административной ответственности прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

    На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

       Постановление ****, вынесенное ...... инспектором ДПС ОВД ПС МО МВД России «Тулунский» Б. о признании виновным Юдина Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 500 рублей отменить, жалобу Юдина Р.А.-лица, привлекаемого к административной ответственности,- удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Юдина Р.А. - прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток через Тулунский городской суд.

Судья:                  Антонова Ю.В.