Прокурор к Евстигнееву

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюкалинск 25.10.2010г.

Тюкалинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Васильевой Т.А.

при секретаре судебного заседания Люличкиной Т.В.

с участием ст. помощника прокурора Санина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области, в интересах неопределенного круга лиц к Евстигнееву П.М. о признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области обратился с иском к Евстигнееву П.М., ДД.ММ.ГГГГг.р., указав в обоснование своих требований, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и медицинского обеспечения в названной сфере, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности было установлено, что по сведениям МУЗ ОО «Тюкалинская ЦРБ» ответчик страдает заболеванием, обозначенным в Международной Классификации Болезней №10, как: «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя», ранее данное заболевание указывалось как: «алкоголизм». Ответчик состоит на учёте в наркологическом отделении МУЗ ОО «Тюкалинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ При этом, ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД Тюкалинского ГОВД ответчику было выдано водительское удостоверение серии <адрес>, с разрешенными категориями «А», «В», «С».

В связи с тем, что заболевание «алкоголизм» относится к медицинским противопоказаниям и является основанием для ограничения к водительской деятельности, наличие у ответчика водительского удостоверения, дающего право управлять источниками повышенной опасности, к которым относятся транспортные средства, ставит под угрозу жизнь и здоровье как самого ответчика, так и других граждан.

В соответствии с положениями Постановления Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993г. №337 и ФЗ №196 от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», лица страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями мото- и автотранспортных средств категорий А, В, С, Д, Е и допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета либо при стойкой ремиссии.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», государством гарантируется гражданам РФ право на безопасные условия дорожного движения по дорогам страны, которое обеспечивается путем выполнения законодательства РФ в сфере безопасности дорожного движения. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, страдающий хроническим алкоголизмом, в нарушение положений названного законодательства имеет право управления транспортными средствами категорий А, В, С являющимися источниками повышенной опасности, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам России.

По сведениям врача психиатра-нарколога ФИО5, стойкая (длительная) ремиссия у ответчика отсутствует, в связи с чем, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами всех категорий.

Просил признать недействительным водительское удостоверение, <адрес>, с разрешенными категориями «А», «В», «С», выданное Тюкалинским ГОВД Омской области ДД.ММ.ГГГГ на имя Евстигнеева П.М., ДД.ММ.ГГГГг.р., и обязать ОГИБДД ОВД по Тюкалинскому району Омской области принять меры к розыску и изъятию названного удостоверения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Санин А.В., требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске (л.д.3-5).

Ответчик Евстигнеев П.М. в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д.12,17). О существе иска осведомлен, возражений не представил.

Представители третьих лиц: ОГИБДД ОВД по Тюкалинскому району Омской области; ОГИБДД УВД Омской области, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом (л.д.13,14,18,20), возражений относительно заявленных требований не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Судом установлено, что ответчик Евстигнеев П.М. страдает заболеванием «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя», состоит на учёте в МУЗ ОО «Тюкалинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

При этом, суд отмечает, что диагноз (вариант) алкоголизма с 2009г. кодируется по МКБ-10 (Международной Классификации Болезней №10), как: «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя» (F10-F19). МКБ-10, 10-го пересмотра, принят 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ Тюкалинским ГОВД ответчику Евстигнееву П.М. было выдано водительское удостоверение серии <адрес>, с разрешенными категориями «А», «В», «С» (л.д.6).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предусматривается, что порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила дорожного движения РФ (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.12.1993г. №1090 с изм. и доп.), устанавливают порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, выдачи водительских удостоверений, получения их взамен утраченных, возврата водительских удостоверений после окончания срока лишения права управления транспортными средствами подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Гражданам, в соответствии со ст. 25 и 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения", предоставляется право на управление транспортными средствами. Согласно названному закону и Правилам сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (утв. постановлением Правительства РФ от 15.12.1999г. №1396), все транспортные средства в зависимости от их типа, назначения и особенностей управления ими подразделяются на категории: "А", "В", "С", "D", "Е", трамвай, троллейбус, на право управления которыми выдается водительское удостоверение.

В водительском удостоверении делаются отметки, транспортными средствами каких категорий вправе управлять данное лицо. Лица, имеющие водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах, могут управлять: "А" - мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами; "В" - автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8; "С" - автомобилями, за исключением относящихся к категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг; "D" - автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более 8 сидячих мест, помимо сиденья водителя; "Е" - составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям "В", "С" или "D", которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории. Водителям транспортных средств категорий "В", "С" и "D" разрешается управлять ими также при наличии прицепа, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг.

К сдаче экзаменов допускаются лица, в том числе прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий (пп. 1 п. 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений). Аналогичные требования предъявляются к лицам заменяющим водительское удостоверение после истечения срока его действия.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г.) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 статьи 5 ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).

Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении, является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В силу пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее Правил), водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. № 555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 83, Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 г. № 90, предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.

Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.

Названная норма предусматривает предъявление действующей в рамках трех годичного срока медицинской справки установленного образца, свидетельствующей об отсутствии медицинских противопоказаний на день выдачи, возврата водительских удостоверений, для управления транспортными средствами соответствующих категорий. Аналогичный порядок установлен и в случае замены удостоверения, выдачи удостоверения взамен утерянного (пункты 16, 38).

Таким образом, пункт 42 Правил, предусматривающий представление медицинской справки, не возлагает на водителя дополнительные обязанности и его нельзя рассматривать как ограничение прав, поскольку обязанность водителя иметь такую справку, свидетельствующую об отсутствии у него медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами, вытекает из статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения", при этом, на органы внутренних дел Федеральным законом от 18.04.1991 г. № 1026-I "О милиции" возложено осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (п. 9 ст. 10).

Между тем, в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (с изм. и доп.) среди дополнительных медицинских психиатрических противопоказаний приведенных в графе 2, поименовано, в том числе, заболевание «Алкоголизм».

Так, вопреки требованиям ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в данном конкретном случае, по мнению суда, имеет место случай наличия водительского удостоверения у лица (Евстигнеева П.М.), имеющего противопоказания к водительской деятельности (Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя - алкоголизм).

Факт наличия у Евстигнеева П.М. заболевания «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя» (алкоголизм) подтверждается представленной в материалы дела справкой МУЗ ОО «Тюкалинская ЦРБ» (л.д.7).

Согласно представленной информации Тюкалинского ОВД Омской области, следует, что ответчик в период 2007-2010г.г. имел зарегистрированные транспортные средства, поставлен на учет с наклонностями «алкоголизм» (л.д.21-24). Из анализа правонарушений, суд приходит к выводу, что ответчик в результате употребления алкоголя склонен к совершению правонарушений разной тяжести, что при наличии водительского удостоверения и имеющемся диагнозе, ставит под угрозу безопасность, в том числе в области дорожного движения.

Итак. При изложенных обстоятельствах, учитывая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора в полном объеме, поскольку состояние здоровья водителя Евстигнеева П.М., препятствует безопасному управлению с его стороны транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, наличие такого права у ответчика, страдающего заболеванием «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя» (алкоголизм), нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам России. Доказательств того, что указанный диагноз снят, либо заболевание находится в стадии стойкой ремиссии, суду не представлено.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ, прокурор, как истец по настоящему иску освобожден от уплаты государственной пошлины. Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд считает подлежащим взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Прокурора Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ГОВД по Тюкалинскому району Омской области на имя Евстигнеева П.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, зарегистрированного по адресу: Омская область, <адрес>

Обязать ОГИБДД ГОВД по Тюкалинскому району Омской области принять меры к изъятию водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ГОВД по Тюкалинскому району Омской области на имя Евстигнеева П.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, зарегистрированного по адресу: Омская область, <адрес>

Взыскать с Евстигнеева П.М. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы.

Ответчик, кроме того, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, при предоставлении доказательств уважительности причины неявки в суд и доказательств, которые могут повлиять на сущность принятого решения.

Судья: (подпись) Верно. Судья: Т.А.Васильева