Дело № 2- 211\2011 Решение Именем Российской Федерации Тюкалинский городской суд Омской области В составе: председательствующего судьи Кузнецовой О.А., При секретаре Глебович Н.В., Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 31 мая 2011 года Дело по иску Тюкалинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Администрации Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, Главе Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о запрете использования государственной символики Российской Федерации, Установил: Тюкалинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Администрации Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, Главе Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, просил суд обязать ответчиков прекратить использования Государственного герба Российской Федерации при издании официальных документов, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий. Требования истцом были заявлены в соответствие со ст. 27, п. 3 ст.35 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ и обоснованы были тем, что при проведении межрайонной прокуратурой в апреле 2011 года проверки соблюдения законодательства о государственной символике Российской Федерации было установлено, что ответчиками допускается использование, воспроизведение Государственного герба РФ на правовых актах представительного и исполнительного органов поселения, а также на ответах на запросы и акты прокурорского реагирования (протесты, представления), то есть на официальных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, что нарушает положения действующего законодательства. Порядок официального использования Государственного герба России согласно ч.1 ст.70 Конституции РФ устанавливается Федеральным конституционным законом. Статьей 3 Федерального Конституционного закона от 25.12.2000 года № 2-ФКЗ «О государственном гербе РФ» установлен исчерпывающий перечень случаев, когда Государственный герб России, как символ государства, помещается на бланках официальных документов. В соответствие с п.2 ст.4 данного ФКЗ Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно- властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния. Администрация Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, Глава Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области не входят в установленный данным законом перечень организаций и должностных лиц, на печатях ( штампах) которых может быть размещен Герб Российской Федерации. Воспроизведение Государственного герба Российской Федерации на официальных документах Администрации Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, Главы Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области по вопросам, не связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий производится вопреки вышеуказанным требованиям федерального законодательства, в связи с чем существенным образом нарушаются интересы Российской Федерации по использования государственной символики. В судебном заседании пом. Тюкалинского межрайонного прокурора Пузин А.А. требования иска поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Глава Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области Борзенко В.Б., представитель Администрации Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области Бородина Т.Ф. в судебном заседании иск признали. Суд принял признание иска ответчиками, так как не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых правом интересов иных лиц. Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. При рассмотрении данного иска судом было установлено, что в апреле 2011 года Тюкалинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о государственной символике Российской Федерации. При проверке было выявлено, что Администрацией Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, Главой Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области допускается воспроизведение Государственного герба Российской Федерации на официальных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий. Главой Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, представителем Администрации Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в судебном заседании данные обстоятельства не оспаривались. Судом принимается во внимание, что статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Рассматривая требования иска, суд не может не отметить, что ст.15 Конституции РФ закреплена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений по соблюдению Конституцию РФ и закона. Статьей 70 Конституции РФ определено, что Государственный герб Российской Федерации и порядок его использования устанавливаются Федеральным конституционным законом. Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 года № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» установлено, что Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. В ст.1 ФКЗ установлено описание Государственного герба Российской Федерации. Положениями ФКЗ определяются ограничения в использовании Государственного герба Российской Федерации, так в ст.8 указывается, что Гербы (геральдические знаки) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций. В ст. 3, 4 ФКЗ содержаться нормы по установлению официального порядка использования Государственного герба Российской Федерации. По ст.4 ФКЗ Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами. Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния. Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 года № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» в ст.10 установлено, что порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации. В постановлении Правительства РФ от 27.12.1995 года №1268 « Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» указано, что изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляется по заказам федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений независимо от формы собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями. Осуществление органами местного самоуправления сельских поселений отдельных государственных полномочий определено положениями Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Осуществление органами местного самоуправления Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области отдельных государственных полномочий установлено ст.7 Устава Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области. Оценивая изложенное выше в совокупности, суд считает, что использование ответчиками оттиска печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации на официальных документах по вопросам, не связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, к числу которых относятся и представленные суду нормативные актах представительного и исполнительного органов поселения, а также на ответы на запросы и акты прокурорского реагирования (протесты, представления), осуществляется вопреки требованиям законодательства, чем существенно нарушаются интересы Российской Федерации по использованию Государственной символики. В связи с чем требование прокурора о запрете использования Администрацией Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, Главой Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской печати с изображением герба Российской Федерации при издании официальных документов по вопросам, не связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий является обоснованным и подлежащим удовлетворению. По п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Решил: Обязать Администрацию Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, Главу Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области прекратить использование печати с изображением герба Российской Федерации при издании официальных документов по вопросам, не связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в 10 дневный срок. Судья Тюкалинского городского суда Омской области О.А.Кузнецова