Дело № 2-212\2011 Решение Именем Российской Федерации Тюкалинский городской суд Омской области В составе председательствующего судьи Быриной НА При секретаре Швеиной ТН Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 14 июня 2011года Дело по иску Дорониной Г.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и включении в стаж, необходимый для назначения пенсии, определенного периода работы, Установил: Доронина ГП обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на пенсию по выслуге лет и включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>., обосновывая свои требования тем, что 25.04.2011г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей льготной пенсии по выслуге лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.05.2011г. в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа. Из специального стажа исключены указанные выше периоды. Считает, что указанные периоды исключены незаконно, тем самым нарушено ее право на получение пенсии. Истица в судебном заседании требования поддержала в полном объеме и пояснила, что с 1981 года работает в лечебных учреждениях, сначала медицинской сестрой, затем санитарным врачом, врачом дерматовенерологом с совмещением работы заведующей поликлиникой МУЗ «Тюкалинская ЦРБ», ее стаж в данной должности составляет более 30 лет. Обучение в указанные периоды было связано с ее непосредственной работой, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Обучение на курсах повышения квалификации проводилось полный рабочий день, кроме теоретических вопросов, они занимались и практически - проводили лечение пациентов. Считает отказ в назначении льготной пенсии не законным. Представитель ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Малофеева ЕИ в судебном заседании требования не признала и пояснила, что спорные периоды подлежат исключению из специального стажа, необходимого для назначения льготной пенсии, поскольку в данные периоды истица не занималась лечебной деятельностью. На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составлял 28 лет 10 месяцев, страховой стаж - 30 лет 16 дней. Представитель третьего лица - МУЗ «Тюкалинская ЦРБ» Кривцов АИ в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что работодатель обязан учить, а работник обязан учиться, курсы повышения квалификации -это необходимое условие для работы в лечебном учреждении, профессиональная подготовка и переподготовка является неотъемлемой частью работы всего медицинского персонала. Данное условие предусмотрено коллективным договором и законодательством. В период повышения квалификации работнику выплачивается заработная плата, производятся отчисления страховых взносов. Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений \организаций\, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы \деятельности\ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Судом установлено, что 25.04.2011г. истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе с заявлением о назначении пенсии досрочной пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.05.2011г. № № в назначении пенсии ей было отказано за отсутствием специального стажа. Данный факт подтверждается имеющимся в деле протоколом заседания комиссии № № от 03.05.2011г. Кроме того, в указанном протоколе заседания комиссии от 03.05.2011г. № № указано, что на момент обращения специальный стаж истицы составляет 28лет 10 месяцев. В судебном заседании представителем ответчика данное обстоятельство было подтверждено, а также было подтверждено наличие страхового стажа, который на момент обращения составил 30 лет 16 дней. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе было отказано в зачете в специальный стаж истицы периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования с отрывом от основной работы, а именно : с <данные изъяты>. - на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Истцом заявлено требование о признании за ней права на данный вид пенсии с 25.04.2011г., обоснованное тем, что у нее имеется специальный стаж для назначения указанной пенсии и что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. При рассмотрении данных требований судом учитывается, что Доронина ГП с <данные изъяты>. работала медицинской сестрой кардиологического отделения в МСЧ-7 «Строителей», с <данные изъяты>. - врачом-эпидемиологом Щучинской районной санэпидстанции, с <данные изъяты>. - санитарным врачом Тюкалинской ЦРБ, с <данные изъяты> - врачом -дерматовенерологом Тюкалинской ЦРБ. Работая в указанной должности, согласно выписке из приказа № <данные изъяты> по Тюкалинской ЦРБ, истица была направлена в ОКВД г.Омска на специализацию по дерматовенерологии с <данные изъяты>.. согласно удостоверения ОКВД, выданного <данные изъяты> Доронина ГП за время обучения выполнила программу теоретической и практической подготовки и допущена к работе в качестве врача дерматовенеролога. Приказом главного врача Тюкалинской ЦРБ № <данные изъяты>. Доронина ГП была направлена в ОСПК по специализации врача дерматовенеролога с <данные изъяты>. переведена заведующей отделения переливания крови с совмещением работы врача-дерматовенеролога, приказом главного врача Тюкалинской ЦРБ № <данные изъяты> Доронина направлена в ГИдУВ г.Санкт-Петербург о прохождении повышения квалификации врача- дерматовенеролога с <данные изъяты> \свидетельство о прохождении повышения квалификации от <данные изъяты> Тюкалинской ЦРБ Доронина направлена на повышение квалификации по циклу «Трансфузиология» в период с <данные изъяты>. на базе Санкт-Петербургского ГИдУВ. С <данные изъяты>. истица переведена на должность врача -дерматовенеролога с совмещением врача отделения переливания крови. Приказом главного врача № 12 от <данные изъяты>. по Тюкалинской ЦРБ Доронина ГП направлена на повышение квалификации по дерматовенерологии на очно-заочный цикл Новокузнецкого ГИдУВ в г.Омск с <данные изъяты>., был выдан сертификат с присвоением специальности дерматология и венерология. С <данные изъяты>. назначена заместителем главного врача по амбулаторно-поликлинической работе с совмещением врача дерматовенеролога, в этот период приказом № <данные изъяты> Доронина была направлена в ЦПКРЗ г.Омска на курсы усовершенствования по циклу «Социальная гигиена и организация здравоохранения» с <данные изъяты>., приказом главного врача Тюкалинской ЦРБ № <данные изъяты>. Доронина ГП направлена на курсы усовершенствования по циклу «Дерматовенерология» <данные изъяты>. в ОГМА ЦПК и ППС г.Омска, получено удостоверение о краткосрочном повышении квалификации. Приказом по Тюкалинской ЦРБ № <данные изъяты>. Доронина ГП направлена в ОГМА ЦПК и ППС г.Омска на курсы повышения квалификации по организации здравоохранения и общественного здоровья, получено свидетельство о повышении квалификации и сертификат. Приказом № <данные изъяты>. по МУЗ «Тюкалинская ЦРБ» Доронина ГП направлена на курсы повышения квалификации в ОГМА г.Омска по специализации «Дерматовенерология», по окончанию которых ею получено свидетельство о повышении квалификации. С <данные изъяты>. истица переведена на должность заведующей поликлиники с совмещением врача-дерматовенеролога. Приказом № <данные изъяты>. по МУЗ «Тюкалинская ЦРБ» Доронина ГП была направлена в ОГМА г.Омска на курсы повышения квалификации по циклу «Совершенствование оказания амбулаторно поликлинической помощи» в период с <данные изъяты>., по окончании курса ей было выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации. Приказом № <данные изъяты>. по МУЗ «Тюкалинская ЦРБ» Доронина ГП была направлена в ОГМА ЦПК и ППС г.Омска на курсы повышения квалификации по циклу «Дерматовенерология» в период с <данные изъяты> по окончании которых ей было выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Дорониной ГП, справкой, уточняющей характер работы в связи с медицинской деятельностью, приказами, свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации, не оспариваются ответчиком. Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 установлено право медицинских работников на совершенствование профессиональных знаний. Более того, для данной категории работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязательной частью их трудовой деятельности. Так, приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.11.1971г. № 810, а в последующем приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.07.2009г.№ 415н утверждены квалификационные требования к специалистам с высшим послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения. Данным перечнем установлена периодичность циклов специализации и усовершенствования врача-дерматовенеролога не реже одного раза в 5 лет в течении всей трудовой деятельности. Должностной инструкцией врача дерматовенеролога, утвержденной главным врачом Тюкалинской ЦРБ, предусмотрена обязанность работника повышать свою квалификацию в установленном порядке. Пункт 3.7 коллективного договора МУЗ «Тюкалинская ЦРБ» предусматривает обязанность работодателя создать условия для профессионального роста работников путем организации такой системы подготовки кадров, чтобы каждый работник имел возможность освоить новую \в том числе смежную\ профессию, повысить квалификацию по своей специальности. Доводы представителя ответчика о том, что данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как истица проходила переобучение не на рабочем месте, а находилась в служебной командировке с отрывом от непосредственной работы, суд считает несостоятельными, поскольку как ранее действующее трудовое законодательство - ст. 112 КЗоТ РСФСР, так и ныне действующее- ст. 187 ТК РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) со средней заработной платой по основному месту работы. Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Судом установлено, что в выше указанные спорные периоды Доронина ГП находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов главного врача Тюкалинской ЦРБ \переименованной в МУЗ «Тюкалинская ЦРБ»). Таким образом, на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, соответственно, обучение для нее являлось обязательным. В период прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд РФ. Ссылки ответчика в возражениях на иск на положения постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г., постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 являются необоснованными, поскольку в них не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации : с <данные изъяты> Оценивая изложенное в совокупности, суд считает, что общий специальный стаж истицы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, на момент ее обращения в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе составил : 28лет 10 мес. + 4мес. 1 дн. + 1мес. 1дн + 2мес. 1 дн + 1мес. 12 дн + 16дн + 22 дн + 27 дн + 1мес 10 дн + 1мес 1дн + 13дн + 26дн = 30лет 0мес. 10 дней. Таким образом, оснований для ограничения права Дорониной ГП на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, судом не установлено. Рассматривая требование истицы в части обязания ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе, суд исходит из следующего. Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. В соответствии с п.2 ст. 19 указанного выше закона днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Из материалов дела следует, что Доронина ГП обратилась в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии 25.04.2011года. Таким образом, Доронина ГП имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента ее обращения, то есть с 25.04.2011года. При таких обстоятельствах, суд находит иск Дорониной ГП обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил : Признать за Дорониной Г.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - <данные изъяты> Обязать ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе назначить Дорониной Галине Петровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 25.04.2011года. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в 10 дневный срок. Судья :