Дело № 2- 244\2011 Решение Именем Российской Федерации Тюкалинский городской суд Омской области В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А., При секретаре Глебович Н.В., Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 13 июля 2011 года Дело по иску Фигель Н.А. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периода с <данные изъяты> по <данные изъяты> Установил: Фигель Н.А. обратилась в суд с требованием к ответчику о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и включении в специальный стаж, требуемый для назначения данной досрочной пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая заявленные требования тем, что 31.05.2011 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием необходимого 25-летнего стажа, решением комиссии № от 08.06.2011 года ответчиком необоснованно было отказано ей в назначении пенсии. С данным решением она не согласна. В судебном заседании Фигель Н.А. поддержала исковые требования по изложенным выше основаниям и дополнительно пояснила, что спорный период подлежал включению в специальный стаж, который на момент обращения у нее составлял 25 лет. Истица указала, что Комиссией ей было зачтено педагогического стажа 19 лет 5 месяцев 20 дней, которые она отработала в различных детских садах. Методистом в ДК она отработала 5 лет 4 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, работала зав.детским сектором в ДК, осуществляла трудовые функции, аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования. В ее обязанности входила организация досуга детей, проведение воспитательных мероприятий, она руководила кружком оригами, кукольным театром. ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Дом детского творчества педагогом дополнительного образования, где работает и по настоящее время. Директор МОКУ ДОД «Дом детского творчества» Лесная Т.А., представитель Комитета по образованию Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области Воротникова И.В. в судебном заседании требования заявленные истицей поддержали, как законные и обоснованные по основаниям, указанным выше. Представитель ответчика Зинченко В.В. в судебном заседании иск не признала, обосновывая свои возражения отсутствием у истицы требуемого для назначения пенсии специального стажа в 25 лет и пояснила, что Фигель Н.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ 31.05.2011 года. 08.06.2011 года вопрос об определении права на пенсию был рассмотрен на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Комиссией истице было отказано в назначении пенсии поскольку не выработан требуемый для ее назначения специальный стаж в 25 лет. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества не может быть засчитан в специальный стаж, так как согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Первое условие выполняется, так как Фигель Н.А. выработала специальный стаж на 01.01.2001 года более 16 лет 8 месяцев. Второе условие не выполняется, так как Фигель Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в городском Доме культуры. Наименование данного учреждения и должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Заслушав стороны, свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Фигель Н.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области 31.05.2011 года. По пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсию по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно имеющегося в деле протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №203 от 08.06.2011 года в назначении досрочной пенсии Фигель Н.А. отказано, так как не выработан требуемый специальный стаж. Комиссией установлено наличие специального стажа истицы в 19 лет 5 мес. 12 дней, отказано в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истицей требование заявлено о признании за ней права на данный вид пенсии с момента обращения - с 31.05.2011 года, обоснованное тем, что на данный момент у нее был выработан необходимый для ее назначения специальный стаж в 25 лет и что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение данного вида пенсии. При рассмотрении возникшего спора с учетом заявленных истицей требований, суд считает необходимым рассмотреть доказательства по наличию специального стажа истицы, представленные в судебное заседание. Судом установлено, что в спорном периоде- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность осуществлялась Фигель Н.А. в должности педагога дополнительного образования в «Доме детского творчества». Имеется соответствующая запись в трудовой книжке истицы. При этом судом учитывается, что согласно п.2 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». То есть Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей». В пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены наименования должностей и учреждений дополнительного образования детей. В п. 12 Правил определены условия, при которых работа в должности педагога в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Указано, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Поскольку у истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность «педагог дополнительного образования», соответствовала указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и учреждение «Детская школа искусств» соответствовало указанному в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в спорном периоде могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы истица в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года работала в этой должности и учреждении либо в любой другой должности и учреждении, которые предусмотрены исключительно в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Между тем, в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года истица в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование должностей» и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка не работала. Истицей было заявлено о том, что выполняемую ею работу в период, предшествующий спорному- с 14.09.1999 года по 17.02.2005 года в городском Доме культуры в должности методиста по работе с детьми, зав. детским сектором, следует рассматривать как работу в качестве руководителя кружков для детей, должностные обязанности которого аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, это, по мнению истицы и представителя третьего лица, с учетом пояснений свидетелей в судебном заседании, подтверждает тожественность характера трудовой деятельности в названных должностях и дает право на включение спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. С данным выводом, по мнению суда, согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в указанный период) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 3 ст. 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка». Суд не может согласиться с выводом истицы о возможности установления тождества выполняемых ею функций, условий и характера ее деятельности как руководителя кружка в должностях в городском Доме культуры и в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества по следующим основаниям. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. Вопрос о тождественности выполняемых Фигель Н.А. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачёте спорного периода в специальный стаж, мог бы быть решён судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Данного обстоятельства в судебном заседании не установлено. Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы истицы в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года. Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067. Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могла быть зачтена в специальный стаж работы Фигель Н.А. только в том случае, если бы на указанную дату у истицы было установлено наличие факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Суд считает возможным согласиться с доводом представителя ответчика о том, что у Фигель Н.А. данное условие не выполняется. Оценивая изложенное выше в совокупности, суд полагает необходимым в иске Фигель Н.А. отказать Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд, Решил: В иске Фигель Н.А. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в 10 дневный срок. Судья Тюкалинского городского суда Ом кой области О.А.Кузнецова