Дело №2-285/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Тюкалинск 07.09.2011г. Тюкалинский городской суд Омской области В составе председательствующего судьи Васильевой Т.А. при секретаре судебного заседания Люличкиной Т.В. с участием истца Горчакова В.П. представителя ответчика ГУ УПФР в Тюкалинском районе Куркиной А.А. представителя ответчика ГУ УПФР в Тюкалинском районе Зинченко В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горчакова В.П. к ГУ УПФ по Тюкалинскому району Омской области о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии, УСТАНОВИЛ: Горчаков В.П. обратился с названным иском, указав, что в январе 2011 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как им выработан льготный стаж в должности электросварщика. ДД.ММ.ГГГГ Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № в назначении пенсии ему отказали. Полагает, что ответчиком необоснованно исключены из льготного стажа периоды его работы в должности электросварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тюкалинского участка Называевскй ПМК треста «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>». Просил обязать ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области назначить ему досрочную пенсию по старости на льготных условиях с момента обращения за ней (ДД.ММ.ГГГГ). В судебном заседании истец Горчаков В.П. заявленные требования уменьшил, отказался от поддержания требований в части включения в льготный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ОАО «Тюкалинское <данные изъяты>» (л.д.105), в остальной части требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске (л.д.5-7). Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части (л.д.107). Представители ответчика - ГУ УПФ по Тюкалинскому району Омской области - Куркина А.А., действующая на основании доверенности (л.д.40) и Зинченко В.В. (л.д.80), исковые требования не признали, представили отзыв (л.д.41-43), суду пояснили, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02,1970 года), была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС также предусмотрена профессия «сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. В практическом плане изложенное означает, что основным критерием для определения права работников данной профессии на досрочное пенсионное обеспечение является их постоянная, то есть в течение полного рабочего дня, занятость на ручной сварке. При отсутствии в трудовой книжке указания на характер выполняемой работы, названное выше условие в каждом конкретном случае должно подтверждаться соответствующими документами. Такими документами, в частности, могут быть паспорта на оборудование. При этом необходимо иметь в виду, что в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.02г. № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии. Однако в нарушение названных выше требований истцом, кроме трудовой книжки, каких-либо дополнительных документов, позволяющих ответчику самостоятельно определить вид сварки, не представлено. В то же время из трудовой книжки не просматривается род выполняемых им функций. В силу указанных причин в специальный стаж истца ответчиком не включены спорные периоды работы: с 28.11.1984г. по 30.08.1993г. в Называевском ПМК треста «Омскагропроммехмонтаж»; с 31.08.1993г. по 28.10.1999г. в ОАО «Тюкалинское ХПП» в должности электросварщика, т.к. по имеющимся документам не подтверждены условия, предусмотренные Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.91г, т.е. вид выполняемой сварки. Кроме того, должность сварщик не поименована в Списках № 2, утвержденного вышеназванным постановлением от 26.01.91г. № 10. При таких обстоятельствах решение ГУ-УПФР в Тюкалинском районе Омской области об отказе заявителю в установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с абз. 2 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ основано на законоположениях означенной нормы, поскольку у истца из двух необходимых для назначения указанной пенсии условий: возраст - 55 лет и специальный стаж - не менее 12 лет 6 месяцев. Просили в иске отказать. Выслушав стороны, допросив свидетелей, проверив и оценив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство прав и свобод каждого без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Согласно статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ" О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанными конституционными положениями статьи 27 указанного Закона, в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности пунктом п. 2 ч. 1 данной статьи устанавливается право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При этом основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты урегулированы рядом подзаконных нормативных актов, а именно: Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» которого под кодом 23200000-19756 указана профессия «Электросварщик» (ручная сварка), под кодом 23200000-11620 профессия «Газосварщик», под кодом 23200000-19756 профессия «Электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, под кодом 23200000-19905 «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (в разделе ХХХII - «Общие профессии» указана профессия - «Электросварщик», «Газосварщик»), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. По смыслу статей 3, 7, 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ" О трудовых пенсиях в Российской Федерации" во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Согласно трудовой книжки, принадлежащей истцу (л.д. 11-19) истец с ДД.ММ.ГГГГ был принят электросварщиком 4 разряда в Тюкалинский участок Называевской ПМК треста «<данные изъяты>» (запись №); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (запись №). Данные записи в трудовой книжке не содержат неточностей, не заверенных исправлений и не оспаривались ответчиком в судебном заседании. Согласно материалам пенсионного дела, Горчаков В.П. на момент обращения в ГУ УПФ РФ, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, имел страховой стаж, необходимый для назначения льготной пенсии по старости 07 лет 06 месяцев 01 дней (л.д.8-10). При этом, период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тюкалинском участке Называевской ПМК треста «<данные изъяты>» не зачтены в льготный стаж, т.к. по имеющимся документам не подтверждены условия, предусмотренные Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, т.е. вид выполняемой справки. Кроме того, должность сварщик не поименована в Списках № 2, утвержденных вышеназванным постановлением от 26.01.1991 г. за № 10. Итак, истцом оспаривается не включение ответчиком в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Называевском ПМК треста «<данные изъяты>» в должности электросварщика. Согласно Архивной справке администрации Называевского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, документы по личному составу Называевской ПМК треста «<данные изъяты>» за 1969-1993 годы на хранение в муниципальный архив не поступали, возможное место нахождения «<данные изъяты>» (<адрес>) (л.д. 29). Запрос суда, направленный по указанному адресу вернулся по истечении срока хранения (л.д.64-65). Из представленных сведений Межрайонной ИФНС № по Омской области, следует, что Называевская ПМК треста «<данные изъяты>» (л.д.31-32), ликвидирована по решению учредителей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69). Из Архивной справки КУ ОО «<данные изъяты>» (КУ ИсА) от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ. имеются сведения о трудовом стаже Горчакова В.П., идентичные записям в трудовой книжке истца (л.д.11-19). Указано, что личные карточки формы №Т-2 на хранение не поступали (л.д.33). Кроме этого, суду представлены сведения о размере заработной платы Горчакова В.П. за период работы в должности электрогазосварщика Тюкалинского участка Называевской ПМК треста «<данные изъяты>» с декабря ДД.ММ.ГГГГ. по август ДД.ММ.ГГГГ. (архивная справка № г-5565 от ДД.ММ.ГГГГ и № г-5566 от ДД.ММ.ГГГГ), с указанием данных об отчисления в Пенсионный фонд, начиная с февраля 1991г. (л.д.34,35). В указанной связи, обращает на себя внимание тот факт, что действующий до 01.01.1992 г. Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусматривал в разделе ХХХII - «общие профессии» профессию - «электросварщик» без указания на вид сварки, в связи с чем, работа в период до 01.01.1992 года по данной профессии подлежит зачислению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вне зависимости от наличия либо отсутствия указания на ручную сварку, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537). Ссылка ответчика на письмо заместителя руководителя Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 23.03.2004 года № 710-15 несостоятельна, поскольку данное письмо не является нормативным документом, а представляет собой суждение конкретного ведомственного работника, следовательно, не подлежит применению. В соответствии со ст. 1 п. 3 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" разъяснения, необходимые для единообразного применения Закона, могут издаваться исключительно в порядке, определяемом Правительством РФ. Кроме того, данное письмо, как затрагивающее права и свободы граждан, не прошло государственную регистрацию и не опубликовано в установленном для нормативных актов порядке. / Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/. Применительно к различиям в написании профессии истца: "газоэлектросварщик", "электрогазосварщик", "газосварщик", "сварщик" суд указывает, что согласно Информационному письму Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 г. № 3073-17/06-27/7017 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с чем, следует признать, что согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, согласно разделу XXXIII которого право на льготное пенсионное обеспечение имеют по пункту 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а по пункту 23200000-19906 электросварщики ручной сварки, должны быть применимы при разрешении вопроса о включении спорного периода работы истца в качестве электросварщика. Также следует отметить, что согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 согласно разделу XXXII которого право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики, электросварщики и их подручные. Как указывалось выше, согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики. В связи с указанным, учитывая, что сведения о периоде работы и должности указаны в представленной трудовой книжке истца и архивных справок Горчакова В.П., спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. (7 лет 1 мес. 3 дня) в должности электросварщика 4 разряда Тюкалинского участка Называевской ПМК треста «<данные изъяты>» подлежит зачету в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Далее. Разрешая требования истцом о включении в специальный стаж оставшейся части периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Тюкалинского участка Называевской ПМК треста «<данные изъяты>», суд исходит из следующего. Исходя из приведенных норм закона, подтверждение особых условий работы, начиная с 01.01.1992г. требует представления письменных доказательств. Доводы ответчика, о том, что с 01.01.2010 г. характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями является обоснованным, и принимается судом. В указанной связи показания допрошенных в качестве свидетелей ФИО7 и ФИО8 не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства, кроме этого, показания свидетеля ФИО8 касаются периода, не относящегося к спорному. Иных письменных доказательств истцом не представлено. Из вышеуказанного следует, что период работы истца с 01.01.1992г. по 30.08.1993г. в качестве электросварщика Тюкалинского участка Называевской ПМК треста «<данные изъяты>» не подлежит зачету в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, совокупностью исследованных в суде доказательств подтверждается, что истец работал в качестве газоэлектросварщика с использованием ручной сварки, что соответствует работам, предусмотренным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» под кодом 23200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке в течение следующего периода: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 01 месяц 3 дня) - в должности электросварщика Тюкалинского участка Называевской ПМК треста «<данные изъяты>»; Итого зачтено судом 07 лет 01 месяц 3 дня. В соответствии с пп. 2 п. 1 абз. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливается право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии с пп. 2 п. 1 абз. 1 ст. 27 ФЗ, в случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Таким образом, трудовая пенсия может быть назначена истцу с уменьшением возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда. В названной связи, специальный стаж истца, составляющий в общей сложности 14 лет 07 месяцев 04 дня подлежит зачету и исчисляется следующим образом: зачтено ответчиком 07 года 06 месяцев 01 день согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10) + зачтено судом 07 лет 01 месяц 03 дня. Согласно ч. 1,2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, таковым днем считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом пенсия назначается не ранее дня возникновения права на нее. К моменту обращения в ГУ УПФ РФ (ДД.ММ.ГГГГ) Горчаков В.П., ДД.ММ.ГГГГг.р. не достиг возраста 55 лет, в силу чего право на назначение досрочной пенсии по старости у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с указанной даты у ответчика возникает обязанность по назначению и выплате истице пенсионного обеспечения. В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат. Дело рассмотрено судом по заявленным требованиям и представленным доказательствам. На основании вышеуказанного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Горчакова В.П. - удовлетворить частично. Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Тюкалинскому району Омской области включить в специальный трудовой стаж Горчакова В.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 01 месяц 3 дня) в качестве электросварщика Тюкалинского участка Называевской ПМК треста «<данные изъяты>», Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Тюкалинскому району Омской области назначить Горчакову В.П. досрочно - с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости. В удовлетворении остальной части заявленных требований Горчакову В.П. - отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 10 дней с момента принятия его в окончательной форме. Судья Тюкалинского городского суда Омской области (подпись) Верно. Судья: Т.А.Васильева