Дело № 2-277/2011

                 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31.08.2011г.         г.Тюкалинск

Тюкалинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи      Васильевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания      Люличкиной Т.В.,

при участии заместителя прокурора     Куроедовой С.А.,

представителя ответчика ООО «Славутич» Бадертдинова Р.Р.,

представителя Россельхознадзора       Денисова А.В.,

представителя ГУ ОО «ОСББЖ»      Митюшкина Е.В.,

представителя администрации Хутарского СП ТМР ОО Костюченко В.В.,

представителя администрации Тюкалинского МР ОО Киреевой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Славутич» о возложении обязанности по: соблюдению требований Ветеринарно-санитарных правил при использовании скотомогильника; озеленению и ограждению животноводческого комплекса по всему периметру; строительству дезинфекционного барьера и санитарного пропускника на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон с помещениями для персонала,

                  У С Т А Н О В И Л:

         Прокурор Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области обратился в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации с иском к ООО «Славутич» о возложении обязанности по: обустройству скотомогильника, озеленению и ограждению животноводческого комплекса по всему периметру, строительству дезинфекционного барьера и санитарного пропускника на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон с помещениями для персонала.

В обоснование иска указал следующее, 19.06.2011г. Тюкалинской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области в Тюкалинском районе (далее Россельхознадзор), проведена проверка соблюдения требований ветеринарного законодательства в деятельности ООО «Славутич». В ходе проверки были выявлены нарушения требований указанного законодательства, а именно: отсутствует дезинфекционный барьер при въезде/выезде и входе/выходе в свиноводческое помещение; отсутствует санитарный пропускник для персонала на линии ограждения отсутствует; территория животноводческого предприятия не огорожена по периметру, отсутствует озеленение; при использовании скотомогильника, расположенного на территории Хуторского СП ТМР ОО вблизи д. Островная Тюкалинского района Омской области нарушены положения Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно: скотомогильник представляет собой земляную яму без емкости накрытую бетонной плитой, правоустанавливающая и разрешительная документация отсутствует.

Все перечисленное, является нарушением интересов РФ в области окружающей среды, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ, ФЗ «О ветеринарии»).

Просил о возложении обязанности на ООО «Славутич» по: обустройству скотомогильника, озеленению и ограждению животноводческого комплекса по всему периметру, строительству дезинфекционного барьера и санитарного пропускника на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон с помещениями для персонала (л.д.4-9).

Позднее в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил первый пункт требований и просил о возложении обязанности на ООО «Славутич» по: соблюдению требований Ветеринарно-санитарных правил при использовании скотомогильника; озеленению и ограждению животноводческого комплекса по всему периметру; строительству дезинфекционного барьера и санитарного пропускника на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон с помещениями для персонала (л.д.145-146).

В судебном заседании заместитель прокурора Куроедова С.А., заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исках (л.д.4-9, 145-146).Дополнительно указала, что возложение обязанности по устранению имеющихся нарушений допустимо в срок до 01.01.2012г.

Представитель ответчика ООО «Славутич», действующий на основании Устава (л.д.19) - директор Бадертдинов Р.Р., в судебном заседании заявленные прокурором требования признал (л.д.201). Кроме этого, указал, что 31.08.2011г. был заключен Договор №01-У/11/148 Утилизации биологических отходов между ООО «Славутич» и ГП ОО «Ветсанутильзавод «<данные изъяты>» (л.д.153).

           Представитель администрации Тюкалинского муниципального района Омской области - Киреева Ю.Ф., действующая на основании доверенности (л.д.69), исковые требования признала, указала, что скотомогильник, используемый ООО «Славутич» находится на землях сельского поселения, с заявлением о выделении земельного участка под скотомогильник на территории Хуторского СП в Администрацию Тюкалинского МР Омской области не поступало. Полагает, что требования прокурора обоснованы в полном объеме.

Представитель Администрации Хуторского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области - глава СП Костюченко В.В. (л.д.68), в судебном заседании полагал требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом указал, что со стороны ответчика предпринимаются меры по устранению выявленных прокуратурой нарушений.

Представители Россельхознадзора по Омской области - Денисов А.В., действующий на основании доверенности (л.д.129-130,131) и представитель ГУ «ОСББЖ» - Митюшкин Е.В. (л.д.198), заявленные требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что в случае не принятия мер по устранению выявленных нарушений при осуществлении деятельности ООО «Славутич» может возникнуть угроза не только жизни и здоровью населения, а также содержащегося поголовья, но и экономической ситуации в районе, поскольку при имеющихся у ответчика нарушениях повышается риск заболеваний животных, в том числе африканской чумой свиней, в следствии чего подлежит уничтожению (сжиганию) абсолютно все поголовье. Кроме этого, при проверке было установлено, что ферма не огорожена, отсутствует озеленение по периметру фермы, указанное является нарушением, т.к. влечет беспрепятственный проход посторонних людей и животных; также отсутствует дезинфекционные барьер и санитарный пропускник, указанное также создает угрозу возникновения очагов заболеваний.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Судом установлено, прокурор Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области обратился в суд с иском в защиту интересов РФ, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Славутич» о возложении обязанности по: соблюдению требований Ветеринарно-санитарных правил при использовании скотомогильника; озеленению и ограждению животноводческого комплекса по всему периметру; строительству санитарного пропускника на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон с помещениями для персонала.

Из материалов дела следует, что 19.06.2011г. Тюкалинской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области в Тюкалинском районе (далее Россельхознадзор), проведена проверка соблюдения требований ветеринарного законодательства в деятельности ООО «Славутич» (л.д.11). По результатам проверки составлен Акт от 19.06.2011г. (л.д.12-13). В ходе проверки были выявлены нарушения требований указанного законодательства, а именно: отсутствует дезинфекционный барьер при въезде/выезде и входе/выходе в свиноводческое помещение; отсутствует санитарный пропускник для персонала на линии ограждения отсутствует; территория животноводческого предприятия не огорожена по периметру, отсутствует озеленение; при использовании скотомогильника, расположенного на территории Хуторского СП ТМР ОО на расстоянии 1 км. вблизи д. Островная Тюкалинского района Омской области нарушены положения Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, т.к. скотомогильник представляет собой земляную яму без емкости накрытую бетонной плитой, правоустанавливающая и разрешительная документация отсутствует.

Обстоятельства и нарушения, изложенные в Акте представителем ООО «Славутич» не оспорены.

Итак. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая, в том числе, укреплению здоровья человека и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно ст. 52 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В ст. 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, обязание совершить определенные действия.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О ветеринарии», основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются, в том числе: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

Статья 18 названного закона устанавливает обязанность владельцев животных и производителей продуктов животноводства, в том числе: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Согласно ст. 2 названного закона, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 1, 7, 14 ФЗ №68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны принимать меры в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Главным Управлением ветеринарии и Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986г. утверждены Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий (действующие).

Пунктом 1.9 названных Правил предусмотрено, что территорию каждой зоны озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных.

Пункт 2.2 Правил указывает, что дезинфекционный блок или дезинфекционный барьер размещают на главном въезде на территорию предприятия и блокируют санитарными пропускниками.

Пунктами 3.2 и 3.3 Правил установлено, что вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, который должен быть построен на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон. Согласно пунктам 3.3.2 и 3.4 Правил, в проходной санитарного пропускника устанавливают круглосуточное дежурство.

Согласно п. 1.5., 1.6. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469, биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.

В соответствии с п. 5.6-5.8, 5.10 указанных Правил территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост. При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 x 3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 x 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м. Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Скотомогильник (биотермическая яма) должен иметь удобные подъездные пути. Перед въездом на его территорию устраивают коновязь для животных, которых использовали для доставки биологических отходов.

Из представленных суду сведений регистрирующих органов (л.д.49,55,154) следует, что спорный скотомогильник регистрацию в установленном законом порядке не проходил, между тем, используется ответчиком, хотя расположен, при этом, на территории Хуторского сельского поселения (л.д.197).

Указанные обстоятельства ответчиком, а также представителями администрации Хуторского СП и Тюкалинского МР не оспорены. Из объяснения заведующей производством ООО «Славутич» ФИО10 (л.д.10) и пояснений директора ООО «Славутич», следует, что перечисленные требования на предприятии не соблюдаются.

Из копии Оперативного плана мероприятий, направленных на предупреждение возникновения африканской чумы свиней в ООО «Славутич» (л.д.125-128) следует, что провести обустройство скотомогильника в соответствии с ВП ответчик обязался в срок до 01.06.2011г., однако, как подтвердил директор ООО «Славутич» в судебном заседании выявленные недостатки устранить не представилось возможным, в виду отсутствия достаточных денежных средств (л.д.32, 95-97).

Деятельность по осуществлению животноводческого производства ООО «Славутич» подтверждена Уставом (л.д.14-25,70-80), Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.26-31,81-85), а также свидетельствами о регистрации и постановке на учет (л.д.86-91).

Согласно, представленных суду справок ООО «Славутич» по состоянию на 01.08.2011г. поголовье составило: овцы - <данные изъяты> голов, свиньи - <данные изъяты> голов, лошади - <данные изъяты> голов (л.д.93), падеж поголовья за период с 01.01.2010г. по 01.08.2011г. составил: лошади - <данные изъяты> голов, овцы - <данные изъяты> голов, свиньи - <данные изъяты> голов (л.д.94).

Нахождение в собственности ответчика помещений и земельных участков под ними по каждому объекту фермы подтверждено копиями свидетельств о ГРП (л.д.98-115) и копиями кадастровых паспортов (л.д.116-124).

Таким образом, судом установлено, что при осуществлении деятельности по животноводческому производству ООО «Славутич» нарушаются требования в сфере ветеринарного законодательства, что может повлечь за собой чрезвычайную ситуацию и нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Других доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено. Доказательств отсутствия со стороны ответчика, нарушений действующего законодательства, суду не предоставлено. Заявленные требования признаны (л.д.201).

Принимая во внимание изложенное, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению и полагает необходимым обязать ответчика ООО «Славутич» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по: соблюдению требований Ветеринарно-санитарных правил при использовании скотомогильника; озеленению и ограждению животноводческого комплекса по всему периметру; строительству дезинфекционного барьера и санитарного пропускника на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон с помещениями для персонала.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Требования прокурора Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Славутич» при использовании скотомогильника, расположенного на территории Хуторского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области на расстоянии 1 км. вблизи д. Островная Тюкалинского района Омской области, соблюдать требования Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов № 13-7-2/469, утвержденных 04.12.1995г. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ и заместителем Главного государственного санитарного врача РФ.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Славутич» принять меры по ограждению и озеленению территории животноводческого комплекса по периметру, изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных, в соответствии с требованиями п. 1.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных 04.11.1986г. Главным Управлением Ветеринарии и Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР, в срок до 01.01.2012г.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Славутич» принять меры по постройке дезинфекционного барьера и организации санитарного пропускника на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон с помещениями для персонала, в соответствии с требованиями пунктов 3.2, 3.3, 3.4 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных 04.11.1986г. Главным Управлением Ветеринарии и Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР, в срок до 01.01.2012г.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Славутич» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 10 дней с момента изготовления решения в мотивированной форме, путем подачи кассационной жалобы (принесения протеста).

Судья Тюкалинского городского

суда Омской области (подпись) Верно. Судья: Т.А.Васильева