Дело № 2- 373\2011 Решение Именем Российской Федерации Тюкалинский городской суд Омской области В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А., При секретаре Балашовой Н.В., Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 10 октября 2011 года Дело по иску Тюкалинского межрайонного прокурора к администрации Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, Балобанову Д.Б. о признании недействующим распоряжения главы Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области № от 24.06.2011 года, признании недействительным договора аренды земельных участков, применении последствий недействительности ничтожной сделки Установил: Тюкалинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просил суд признать недействительным договор № аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кадастровыми номерами: <данные изъяты>, заключенный 24.06.2011 года между Администрацией Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области и Балобановым Д.Б., применить последствия недействительности ничтожной сделки. В судебном заседании Тюкалинский межрайонный прокурор требования уточнил, истец просил суд признать недействующим с момента принятия распоряжение главы Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области № от 24.06.2011 года; признать недействительным договор № аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> с кадастровыми номерами: <данные изъяты> заключенный 24.06.2011 года между Администрацией Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области и Балобановым Д.Б. применить последствия недействительности ничтожной сделки- обязать Балобанова Д.Б. передать земельные участки общей площадью <данные изъяты> с кадастровыми номерами: <данные изъяты> <данные изъяты> собственнику- Администрации Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области. Требования истцом были обоснованы нарушением Администрацией Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области установленной ст. 34 Земельного кодекса РФ и ч.2 ст.10 ФЗ от 24.07.2002 года № 1-1- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры передачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности из земель сельскохозяйственного назначения. Заявленные требования мотивированы тем, что в нарушении требований статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации спорный договор аренды земельных участков заключен при отсутствии предварительного информационного сообщения о возможности предоставления земельного участка в аренду. Истцом указывалось, что в соответствии со ст.14 Закона Омской области от 08.02.2006 года № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» сведения о наличии предлагаемых для передачи в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения публикуются в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования правовых актов Правительства Омской области. В силу п.3 Указа Губернатора Омской области от 30.03.2004 года № 74 «О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области и других органов исполнительной власти Омской области» таковыми средствами массовой информации являются газеты «Омский вестник» и «Омская правда». В судебном заседании пом. Тюкалинского межрайонного прокурора Бреусова К.В. требования иска поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика- глава Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области Прибылов А.Г. в судебном заседании иск признал. Суд принял признание иска представителем ответчика, так как не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых правом интересов иных лиц. Ответчик Балобанов Д.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, о причине неявки суду не сообщил. Обратился к суду с заявлением, в котором указал, что требования прокурора считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме. Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Администрация Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> согласно выданных ДД.ММ.ГГГГ свидетельств о государственной регистрации права. Решением Совета депутатов Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области №11 от 23.05.2011 года утверждено положение «О предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на территории Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области для целей, не связанных со строительством». Главой Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области принято постановление № от 12.06.2011 года о ставке арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области. Судом установлено, что на основании распоряжения главы Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области № от 24.06.2011 года между Администрацией и Балобановым Д.Б. 24.06.2011 года был заключен договор № аренды земельных участков, из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты>. с кадастровыми номерами: <данные изъяты> <данные изъяты>, в соответствие с которым Балобанов Д.Б. принял в аренду сроком на 11 месяцев земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности. Прокурор, считая, что при заключении договора аренды не соблюдены требования части 2 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился в суд с требованием о признании данного договора недействительным по статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и применении последствий недействительности ничтожной сделки. В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Земельного Кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, предоставляемых на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного Кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Указанные нормы законов определяют порядок предоставления в аренду земельных участков. В соответствии со ст.14 Закона Омской области от 08.02.2006 года № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» сведения о наличии предлагаемых для передачи в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения публикуются в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования правовых актов Правительства Омской области. В силу п.3 Указа Губернатора Омской области от 30.03.2004 года № 74 « О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области и других органов исполнительной власти Омской области» таковыми средствами массовой информации являются газеты « Омский вестник» и «Омская правда». При этом как установлено судом и не оспорено ответчиками, заблаговременной публикации с сообщением о наличии предполагаемого для передачи в аренду земельного участка не размещалось в указанных выше средствах массовой информации. Из содержания статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьи 34 Земельного Кодекса Российской Федерации усматривается, что данные нормы права устанавливают выполнение определенных процедур по предоставлению земельного участка, по результатам которых принимается соответствующее решение о передаче земельного участка в аренду. Таким образом, правоотношения по использованию земли возникают на основании сложного юридического состава, включающего в последующем издание собственником земли соответствующего распоряжения, а затем заключения сделки. Доводы прокурора на несоблюдение процедуры передачи земельного участка в аренду касаются в том числе и неправомерности последующих действий администрации поселения по предоставлению земельного участка в аренду, то есть законности принятого главой поселения распоряжения о предоставлении спорного земельного участка в аренду при установленном отсутствие предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков в средствах массовой информации. Учитывая изложенное, признание иска ответчиками, суд считает необходимым согласиться с доводами истца и признать недействующим с момента принятия распоряжение главы Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области №19 от 24.06.2011 года. Вопросы заключения договора аренды земельного участка регламентируются иными нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации. При установленных обстоятельствах у суда имеются основания для признания договора аренды земельного участка, заключенного на основании указанного выше распоряжения главы поселения недействительным, учитывая положения ст. 168 ГК РФ, согласно которым сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, и применить последствия недействительности ничтожной сделки- обязать Балобанова Д.Б. передать земельные участки общей площадью <данные изъяты>. с кадастровыми номерами: <данные изъяты> собственнику- Администрации Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, Решил: Признать недействующим с момента принятия распоряжение главы Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области №19 от 24.06.2011 года. Признать недействительным договор № аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, заключенный 24.06.2011 года между Администрацией Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области и Балобановым Д.Б. Применить последствия недействительности ничтожной сделки- обязать Балобанова Д.Б. передать земельные участки общей площадью <данные изъяты>. с кадастровыми номерами: <данные изъяты> собственнику- Администрации Никольского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в 10 дневный срок. Судья Тюкалинского городского суда Омской области О.А. Кузнецова