Дело № 2- 424\2011 Решение Именем Российской Федерации Тюкалинский городской суд Омской области В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А., При секретаре Балашовой Н.В., Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 02 декабря 2011 года Дело по иску Галаховой О.М. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периодов: с 12.05.1997 года по 27.05.1997 года, с 15.02.1999 года по 13.03.1999 года, с 17.05.2000 года по 01.07.2000 года, с 10.11.2000 года по 20.11.2000 года, с 11.04.2005 года по 21.05. 2005 года, с 15.03.2010 года по 24.04.2010 года, Установил: Галахова О.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении в специальный стаж периодов: с 12.05.1997 года по 27.05.1997 года, с 15.02.1999 года по 13.03.1999 года, с 17.05.2000 года по 01.07.2000 года, с 10.11.2000 года по 20.11.2000 года, с 11.04.2005 года по 21.05.2005 года, с 15.03.2010 года по 24.04.2010 года, обосновывая заявленные требования тем, что 22.09.2011 года она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием необходимого 30-летнего стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, решением комиссии № от 29.09.2011 года ответчиком необоснованно было отказано ей в назначении пенсии, из специального стажа исключено время нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 12.05.1997 года по 27.05.1997 года, с 15.02.1999 года по 13.03.1999 года, с 17.05.2000 года по 01.07.2000 года, с 10.11.2000 года по 20.11.2000 года, с 11.04.2005 года по 21.05.2005 года, с 15.03.2010 года по 24.04.2010 года. С данным решением она не согласна. В судебном заседании Галахова О.М. поддержала исковые требования по изложенным выше основаниям и дополнительно пояснила, что ПФ РФ зачел ей в специальный стаж 29 лет 06 месяцев 17 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования зачтены не были. Прохождение курсов обязательно, на них она направлялась приказом работодателя. Без прохождения обучения она не имела права работать, считает, что спорные периоды необходимо включить в специальный стаж, обучение в данные периоды было связано с ее непосредственной работой, в спорные периоды за ней сохранялось место работы, заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Представители ответчика Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области Зинченко В.В., Куркина А.А. в судебном заседании иск не признали, указав, что спорные периоды на подлежат включению в специальный стаж истицы, который на момент обращения в ГУ УПФ РФ В Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии составлял 29 лет 06 месяцев 17 дней. Ответчиком предоставлен был письменный отзыв на иск, в котором указывалось, что истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе 22.09.2011 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом заседания комиссии ГУ - Управления ПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.09.2011 года № истцу было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату обращения истца составил 29лет 6 мес. 17 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 12.05.1997 г. по 27.05.1997 г.(0 л.0м.16 д.), с 15.02.1999 г. по 13.03.1999 г.( 0л.0м.29 д.), с 17.05.2000 г. по 01.07.2000 г.( 0л. 1м.15 д.), с 10.11.2000 г. по 20.11.2000 г.( Ол.Ом. 11 д.), не могут быть зачтены в специальный стаж, так как согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которое действовало до 01.11.1999 года, в специальный стаж работникам здравоохранения засчитывалась лечебная и иная работа по охране здоровья населения. С 01.11.1999 года до 14.11.2002 года применялись Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, в п. 1 Правил указано, что в выслугу для назначения пенсии засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня лечебная и иная работа по охране здоровья населения. Исходя из п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», которое действовало в данный период, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены.Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 11.04.2005 г. по 21.05.2005 г.(0л.1 м.11 д), с 15.03.2010 г. по 24.04.2010 г.( Ол1 м.10 дн), не могут быть включены в специальный стаж, так как согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В п.4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», оговорено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п.5 данного постановления в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы не предусмотрены.Решая вопрос о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области действовала исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством. Действия по отказу Галаховой О.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.2.п.1. ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» являются законными и обоснованными, а требования истца не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании Куркина А.А. доводы, изложенные в отзыве поддержала. Зинченко В.В. в судебное заседание с вынесением решения не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, ранее в судебном заседании указала, что иск удовлетворению не подлежит по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель третьего лица- МУЗ «Тюкалинская ЦРБ» Чечукова И.В. в судебное заседание с вынесением решения не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, ранее в судебном заседании пояснила, что требования иска являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд считает заявленные Галаховой О.М. требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего. 22.09.2011 года Галахова О.М. обратилась в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной пенсии п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года N 173-ФЗ. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Согласно представленного суду протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ГУ- Управления ПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области Галаховой О.М. было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком указано на то, что на момент обращения специальный стаж у истицы составлял 29 лет 06 месяцев 17 дней. В судебном заседании представителями ответчика было подтверждено данное обстоятельство, а также наличие у истицы необходимого страхового стажа, который на момент обращения составлял 30 лет 00 месяцев 19 дней. Комиссией было отказано в зачете в специальный стаж истицы периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 12.05.1997 года по 27.05.1997 года, с 15.02.1999 года по 13.03.1999 года, с 17.05.2000 года по 01.07.2000 года, с 10.11.2000 года по 20.11.2000 года, с 11.04.2005 года по 21.05.2005 года, с 15.03.2010 года по 24.04.2010 года. Истицей заявлено требование по включению указанных периодов в специальный стаж. При рассмотрении данных требований судом учитывается, что трудовой книжкой, справкой уточняющей характер работы в связи с медицинской деятельностью установлено, что на момент издания главным врачом Тюкалинской райбольницы приказа № от 12.05.1997 года истица работала участковым врачом- педиатром, данным приказом Галахова О.М. была направлена на учебу по фтизиатрии, обучение проходила в период с 12.05.1997 года по 27.05.1997 года, по окончании ей была выдана справка областным противотуберкулезным диспансером, представленная суду. Суду представлена выписка из приказа по Тюкалинской райбольнице № 9 от 10.02.1999 года о том, что врач- фтизиатр Галахова О.М. была направлена работодателем на обучение по циклу «Актуальные вопросы по фтизиатрии» на период с 15.02.1999 года по 13.03.1999 года. Истицей суду представлено свидетельство о повышении квалификации регистрационный №. Судом установлено, что в период с 17.05.2000 года по 01.07.2000 года, с 10.11.2000 года по 20.11.2000 года, по приказам работодателя № от 16.05.2000 года, № от 10.11.2000 года истица проходила очно- заочный цикл профессиональной переподготовки по фтизиатрии в Омской государственной медицинской академии, по окончании которого ею был получен диплом о профессиональной переподготовке, регистрационный номер <данные изъяты> а также был выдан сертификат А № сроком на 5 лет. В период с 11.04.2005 года по 21.05.2005 года по приказу работодателя №к от 05.04.2005 года ( Тюкалинская районная больница была переименована в МУЗ «Тюкалинская ЦРБ» на основании приказа от 17.07.2002 года) истица проходила обучение в Омской государственной медицинской академии по теме «Фтизиатрия». По окончании курса Галаховой О.М. было выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации регистрационный №, и ей был продлен срок действия сертификата на 5 лет. В дальнейшем связи с истечением указанного срока приказом № от 04.03.2010 года по МУЗ «Тюкалинская ЦРБ» Галахова О.М. была направлена в Омскую государственную медицинскую академию, где в период с 15.03.2010 года по 24.04.2010 года повышала свою квалификацию по дисциплине «Фтизиатрия», после чего получила удостоверение о краткосрочном повышении квалификации регистрационный номер <данные изъяты> ей был продлен срок действия сертификата до 23.04.2015 года. Оценивая изложенное, пояснения истицы в судебном заседании суд считает, что обучение на курсах повышения квалификации, усовершенствования в указанные выше периоды проводилось по направлению работодателя, и было непосредственно связано с трудовой деятельностью Галаховой О.М., с повышением ее профессионального уровня. Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1 установлено право медицинских работников на совершенствование профессиональных знаний. Кроме того, согласно справки МУЗ «Тюкалинская ЦРБ», представленной суду, пояснениям представителя лечебного учреждения в судебном заседании за время прохождение курсов повышения квалификации, усовершенствования за Галаховой О.М. сохранялось место работы, начислялась заработная плата. Что не противоречит положениям как ранее действующего трудового законодательства - ст. 112 КЗоТ РСФСР, так и ныне действующего- ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Ввиду чего работодателем за данный период должно производится и отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, по мнению суда, периоды: 12.05.1997 г. по 27.05.1997 г.(0 л.0м.16 д.), с 15.02.1999 г. по 13.03.1999 г.( 0л.0м.29 д.), с 17.05.2000 г. по 01.07.2000 г.( 0л. 1м.15 д.), с 10.11.2000 г. по 20.11.2000 г.( Ол.Ом. 11 д.), с 11.04.2005 г. по 21.05.2005 г.(0л.1 м.11 д), с 15.03.2010 г. по 24.04.2010 г.( Ол1м.10 дн),подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Доводы представителей ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов данных, не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании. Включение в специальный стаж истицы, имевшийся на дату обращение в ГУ- Управление ПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области, спорных периодов дает основание для назначения Галаховой О.М. досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку ее стаж на 22.09. 2011 года с учетом спорных периодов составляет 30 лет 00 месяцев 19 дней. Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Датой обращения Галаховой О.М. за назначением пенсии является 22.09.2011 года, что подтверждается ее заявлением, представленным суду и имеющимся в материалах дела. Следовательно, истица имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 22.09.2011 года. Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд, Решил: Требования Галаховой О.М. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Галаховой О.М. периоды: с 12.05.1997 года по 27.05.1997 года, с 15.02.1999 года по 13.03.1999 года, с 17.05.2000 года по 01.07.2000 года, с 10.11.2000 года по 20.11.2000 года, с 11.04.2005 года по 21.05.2005 года, с 15.03.2010 года по 24.04.2010 года. Признать за Галаховой О.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области назначить Галаховой О.М. пенсию с момента обращения - с 22.09.2011 года. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в 10 дневный срок. Судья Тюкалинского городского суда Омской области О.А.Кузнецова