Дело № 2- 414\2011 Решение Именем Российской Федерации Тюкалинский городской суд Омской области В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А., При секретаре Балашовой Н.В., Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 07 декабря 2011 года Дело по иску Еремина Б.Т. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периодов: с 01.02.1979 года по 01.04.1980 года, с 01.04.1980 года по 30.06.1992 года, с 01.07.1992 года по 01.09.1993 года, Установил: Еремин Б.Т. обратился в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.6 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов его работы в Западно- Сибирской геофизической партии с 01.02.1979 года по 30.06.1992 года, в производственной фирме «Сибгеодор» с 01.07.1992 года по 01.09.1993 года. Еремин Б.Т. просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию, просил суд обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения- с 20.04.2011 года. В судебном заседании заявленные требования были уточнены в части, Еремин Б.Т. просил суд обязать ответчика назначить ему пенсию с момента достижения 55 лет- с ДД.ММ.ГГГГ. Истцом заявленные требования были обоснованы тем, что 20.04.2011 года он обратился с заявлением к ответчику о назначении ему пенсии в связи с наличием у него требуемого специального стажа в 12 лет 6 месяцев, 19.07.2011 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии ему было необоснованно отказано, указанные выше периоды не были включены в специальный стаж. В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и пояснил, что не согласен с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.07.2011 года, которым ему было отказано в назначении пенсии, поскольку на момент обращения у него имелся необходимый для назначения досрочной пенсии специальный стаж. В период с 01.02.1979 года по 30.06.1992 года работал техником- геофизиком, с 01.04.1980 года - инженером- геофизиком в Западно- Сибирской геофизической партии, с 01.07.1992 года по 01.09.1993 года работал в производственной фирме «Сибгеодор» геофизиком. Считает данным отказом нарушено его право на получение пенсии. Представители ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Зинченко В.В. и Куркина А.А. в судебном заседании требования истца не признали, просили суд в удовлетворении заявленных требований истцу отказать. Ответчиком суду был предоставлен письменный отзыв на иск, в котором указывалось, что 20.04.2011 г истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по п.п. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" до наступления пенсионного возраста. Подпунктом 6 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Протоколом заседания комиссии ГУ - Управления ПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.07.2011 года № истцу было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Понятие полевые условия, как одно из условий для назначения пенсии геологам, содержится в Положении о выплате довольствия работникам геологоразведочных топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 г. № 56. Согласно п.п.2,3 Положения, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Как правило, в приказе о направлении работника на полевые работы имеются сведения о выплате ему полевого довольствия. Следует иметь ввиду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции. Основными документами, подтверждающими занятость на полевых геологических работах в составе экспедиции, партии, отряда являются: трудовая книжка; штатное расписание; документы о структуре организации (т.е. документы, подтверждающие наличие в организации постоянно действующих экспедиций, партий, отрядов, бригад); приказы о создании экспедиций, партий. Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 6 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, являются следующие факторы, которые необходимо застрахованному лицу подтверждать соответствующим образом: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. Периоды работы с 01.02.1979 года по 30.06.1992 года (13 лет 05 мес. 0 дней) в Западно-Сибирской геофизической партии, в качестве техника-геофизика, с 01.07.1992 года по 01.09.1993 года (1г. 02 м. 01 день) в производственной фирме «Сибгеодор» в качестве геофизика не могут быть включены в специальный стаж, так как документально не доказана занятость Еремина Б.Т. на геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах непосредственно в полевых условиях. Кроме того, не указаны периоды работы, в течение которых он был занят в полевых условиях. Согласно представленным документам специального стажа не имеется, страхового стажа 35 лет 10 м. 29 дней. Решая вопрос о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области действовала исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством. Зинченко В.В. в судебном заседании пояснила, что документально стаж с тяжелыми условиями труда, характер и режим работы в полевых условиях, в установленном законном порядке истцом не подтвержден, поэтому требования Еремина Б.Т. не подлежащими удовлетворению. Куркина А.А. в судебное заседание с вынесением решения не явилась. Ранее в судебном заседании доводы отзыва поддержала. Заслушав стороны, свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Истцом требование заявлено о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию с момента достижения им возраста 55 лет- с ДД.ММ.ГГГГ, обоснованное тем, что у него на данный момент был выработан необходимый для ее назначения страховой стаж и специальный стаж в 12 лет 6 месяцев и что периоды его работы с 01.02.1979 года по 30.06.1992 года и с 01.07.1992 года по 01.09.1993 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение данного вида пенсии. В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной пенсии по п.п.6 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Еремин Б.Т. обратился в ГУ- УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области 20.04.2011 года. Согласно имеющегося в деле протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 19.07.2011 года комиссией принято решение, которым в назначении досрочной пенсии Еремину Б.Т. было отказано в связи с отсутствием у него требуемого для назначения данного вида пенсии специального стажа. Из протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.07.2011 года усматривается, что в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца с 01.02.1979 года по 30.06.1992 года техником- геофизиком, инженером- геофизиком в Западно- Сибирской геофизической партии, с 01.07.1992 года по 01.09.1993 года инженером- геофизиком в производственной фирме «Сибгеодор», в связи в тем, что документально не подтверждена непосредственная занятость истца на геофизических работах в полевых условиях. По п.п.6 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом ФЗ № 173-ФЗ, являются следующие факторы, которые необходимо работодателю или застрахованному лицу подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение изыскательских работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. Геофизические работы - один из методов геологоразведочных работ, заключающийся в геофизическом исследовании строения Земли, и физических процессов, происходящих в земной коре с целью поиска и разведки полезных ископаемых, - могут осуществляться разными методами: сейсмическими, гравиметрическими, электрометрическими, металлометрическими, магнитометрическими, каротажными и др.. Понятие «полевые условия» содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 года N 56. Полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет» право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 1998 года N 06-28/10356 указано следующее: ст. 133.1 Закона от 20.11.1990 года предусматривает, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 Закона от 20.11.1990 года. Решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 01.01. 1992 года, осуществляется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов СССР, действовавших до указанной даты. В соответствии с разделом II Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, право на льготную пенсию дают следующие работы: геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; в каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях. Суд считает, что при установлении занятости истца на полевых геологических работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, целесообразно руководствоваться старым законодательством, имея в виду Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. В этом Списке имеется раздел II «Геологоразведочные работы», где указан перечень профессий и должностей работников геологических организаций, которые приобретают право на льготное пенсионное обеспечение. При составлении этого раздела в него включены работники, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и других геологических работ. Таковыми указаны инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах. В данном случае, по мнению суда, для истца само содержание раздела II Списка N 2 может служить документом (при отсутствии других материалов), подтверждающим его непосредственную занятость на полевых геологических работах. Судом учитывается, что согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности. Суд считает, что занятость истца в период с 01.02.1979 года по 30.06.1992 года, с 01.07.1992 года по 01.09.1993 года в течение каждого года на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждена собранными по делу доказательствами. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), период работы, подлежащий зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Судом учитываются доводы ответчика о том, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах, поскольку полевое довольствие выплачивается так же тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции. В связи с изложенным судом принимается во внимание следующее. Суду представлен приказ Министра мелиорации и водного хозяйства №277 от 15.06.1971 года, которым в составе Республиканского специализированного треста «Россельхозводстрой» была организована хозрасчетная геофизическая партия «Росводгеофизика», а также приложение №1 к данному приказу, с указанием наименований отрядов данной геофизической партии, в числе который указан и Омский отряд. Приказом по Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР №687 от 06.12.1978 года в составе экспедиции «Росводгеофизика» треста «Ремсельбурвод» были организованы хозрасчетные геофизические партии, в том числе и Западно- Сибирская с местом нахождения в г.Новосибирск, приложением к данному приказу утверждена структура геофизической экспедиции, согласно которой в составе Западно- Сибирской партии было 5 отрядов, в том числе и Омский отряд. Из иных документов суду представлен приказ об образовании Омского отряда от 29.09.1971 года, указаны в приказе работники, зачисляемые на должности геофизиков и шоферов каротажных станций. Данные документы были предоставлены суду ООО «Росводгеофизика», в представленной суду ООО справке указано, что приказом от 15.02.1991 года экспедиция «Росводгеофизика» была переведена на аренду, в дальнейшем арендное предприятие зарегистрировано в ТОО, в 1999 году предприятию присвоен правовой статус ООО. Справкой ООО от 22.07.2011 года подтверждается, что в период с 01.02.1979 года по 01.09.1993 года Западно- Сибирска геофизическая партия, входившая в состав экспедиции «Росводгеофизика» работала круглогодично в полевых условиях. В справке от 01.11.2011 года указано, что в архиве ООО «Росводгеофизика» на Западно- Сибирскую геофизическую партию, в дальнейшем переименованную производственную фирму «Сибгеодор», ЗАО «Искатель» архивной документации нет. Истцом суду представлена справка ЗАО «Искатель» от 01.10.1998 года о том, что Западно- Сибирская геофизическая партия экспедиции «Росводгеофизика» с 01.08.1992 года была преобразована в ТОО ПФ «Сибгеодор», которое 31.12.1993 года ликвидировано и на базе которого было организовано АОЗТ «Искатель», переименованное в дальнейшем в ЗАО «Искатель». По мнению суда, доводы истца, свидетельствующие о занятости на работах в течении каждого года спорного периода полевых условиях, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания собранными по делу доказательствами. С учетом изложенного выше, данные доводы в том числе, подтверждаются записями в трудовой книжке, согласно которым Еремин Б.Т. работал в Западно- Сибирской геофизической партии экспедиции «Росводгеофизика» в должности техника- геофизика с 01.02.1979 года по 01.04.1980 года, с 01.04.1980 года по 30.06.1992 года в должности- инженера- геофизика и с 01.07.1992 года по 01.09.1993 года в ПФ «Сибгеодор» в должности геофизика. Представленной справкой ЗАО «Искатель», актом проверки ГУ- УПФ РФ в Октябрьском районе г.Новосибирска подтверждено, что в ЗАО «Искатель» сохранились лишь расчетные ведомости, представленные суду. Рассматривая доводы представителей ответчиков, суд полагает установленным, что в рассматриваемом случае истец не может предоставить документы, подтверждающие характер и условия его работы вследствие небрежного хранения архива предприятия, уничтожения документов и других подобных причин имевших место не по вине работника. Суд считает, что период работы и характер ее, занятость на работах в данном случае могут быть установлены на основании показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, работавших в Омском отряде Западно- Сибирской геофизической партии, ПФ «Сибгеодор» в спорные периоды. Пояснениями данных свидетелей в судебном заседании подтверждена непосредственная и круглогодичная занятость истца на работах в полевых условиях в течении спорных периодов. Таким образом, исходя из приведенных нормативно- правовых актов, сведений, содержащихся в представленных суду документах, данных трудовой книжки истца, данных о страховом стаже истца, о начислении заработной платы и полевого довольствия в спорные периоды, суд приходит к выводу о том, что работа истца в Западно- Сибирской геологической партии с 01.02.1979 года по 30.06.1992 года, в производственной фирме «Сибгеодор» с 01.07.1992 года по 01.09.1993 года проходила с постоянной занятостью в течение 12 месяцев в полевых условиях, соответственно указанные периоды работы Еремина Б.Т. подлежат включению в трудовой стаж для назначения льготной пенсии. Включение судом в специальный стаж истца спорных периодов дает основание для назначения Еремину Б.Т. досрочной трудовой пенсии по пп.6 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста- с <данные изъяты> Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Требования Еремина Б.Т. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в Западно- Сибирской геофизической партии с 01.02.1979 года по 30.06.1992 года, в производственной фирме «Сибгеодор» с 01.07.1992 года по 01.09.1993 года. Признать за Ереминым Б.Т. право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.6 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области назначить Еремину Б.Т. пенсию с момента достижения возраста- с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в 10 дневный срок. Судья Тюкалинского городского суда Омской области О.А.Кузнецова