Дело № 2- 16\2012 Решение Именем Российской Федерации Тюкалинский городской суд Омской области В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А., При секретаре Балашовой Н.В., Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 22 марта 2012 года Дело по иску Прониной В.Н. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периодов: с 01.03.1991 года по 16.01.1992 года, с 19.02.1996 года по 30.03.1996 года, с 27.11.2000 года по 26.12.2000 года, с 03.02.2006 года по 03.03.2006 года, с 21.01.2011 года по 10.02.2011 года, Установил: Пронина В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении в специальный стаж периодов: с 01.03.1991 года по 16.01.1992 года, с 19.02.1996 года по 30.03.1996 года, с 27.11.2000 года по 26.12.2000 года, с 03.02.2006 года по 03.03.2006 года, с 21.01.2011 года по 10.02.2011 года, обосновывая заявленные требования тем, что 20.12.2011 года она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием необходимого 30-летнего стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, решением комиссии № от 29.12.2011 года ответчиком необоснованно было отказано ей в назначении пенсии, из специального стажа исключено время ее работы в совхозе «Сажинский» с 01.03.1991 года по 16.01.1992 года- медицинской сестрой в медицинском профилактории совхоза, акушеркой Сажинского ФАП, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 19.02.1996 года по 30.03.1996 года, с 27.11.2000 года по 26.12.2000 года, с 03.02.2006 года по 03.03.2006 года, с 21.01.2011 года по 10.02.2011 года. С данным решением она не согласна. В судебном заседании Пронина В.Н. поддержала исковые требования по изложенным выше основаниям и дополнительно пояснила, что ПФ РФ зачел ей в специальный стаж 28 лет 06 месяцев 09 дней. В обоснование заявленных требований истец также пояснила, что с 01.03.1991 года по 16.01.1992 года она работала в совхозе «Сажинский». По договоренности руководителей райбольницы и совхоза она была переведена в Сажинский совхоз. До 03.10.1991 года постоянно работала в медицинском профилактории, заработную плату ей начисляла бухгалтерия молочного комплекса как по подразделению совхоза. Она как медицинская сестра оказывала медицинскую помощь животноводам, также делала прививки, отпускала медицинские препараты, выполняла назначения врачей. С 03.10.1991 года она начала работать на Сажинском ФАПе, в трудовой книжке указано, что работала медицинской сестрой по хозяйственной части, поскольку заработная плата начислялась ей в совхозе в подразделении автопарка- в хозяйственной части. Она в данный период как акушерка работала, осуществляла лечебную деятельность, всю отчетную документацию сдавала в ЦРБ. На ФАП было 2 единицы, заведующая и акушерка, но по штатному расписанию ЦРБ шла только 1 единица- заведующая ФАП. Ей заработную плату выплачивали в совхозе. 16.01.1992 года она была переведена в ЦРБ, стала ей ЦРБ начисляться заработная плата, но работала она также на ФАПе, в той же должности акушерки. На курсы повышения квалификации она направлялась приказами работодателя, это обучение было связано с профессиональной деятельностью. Сначала она проходила обучение как акушерка, а потом как медицинская сестра. В 2000 году был получен ею акушерский сертификат, в 2006 году получила она сертификат по сестринскому делу и в 2011году продлила сертификат по сестринскому делу. Без прохождения обучения она не имела права работать, считает, что спорные периоды необходимо включить в специальный стаж, обучение в данные периоды было связано с ее непосредственной работой, в спорные периоды за ней сохранялось место работы, заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Представители ответчика Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области Зинченко В.В. и Куркина А.А. в судебном заседании иск не признали, указав, что спорные периоды на подлежат включению в специальный стаж истца, который на момент обращения в ГУ УПФ РФ В Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии составлял 28 лет 06 месяцев 09 дней. Ответчик суду предоставил письменный отзыв на иск, в котором иск не признал, в отзыве ответчиком указывалось, что истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе 20.12.2011 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом заседания комиссии ГУ - Управления ПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.12.2011 г. № истице было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату обращения истца составил 28 лет 06 мес. 09 дней. Период работы в совхозе «Саженский» с 01.03.1991 года по 16.01.1992 года (10 мес. 16 дней) не может быть включен в специальный стаж, так как совхоз не является лечебным учреждением. Согласно записям трудовой книжки, истица работала в структурных подразделениях совхоза: медсестрой в медицинском профилактории, медсестрой по хоз. части в Сажинском ФАПе. Совхоз «Саженский» в настоящее время ликвидирован, документы сданы в Муниципальный архив. Согласно Акту проверки от 26.12.2011 года № по расчетно-платежным ведомостям за 1991-1992 годы должность Прониной В.Н. с марта 1991 года по январь 1992 года - мед. работник в структурном подразделении совхоза «Саженский» - Автопарк. Приказы за 1991 год по совхозу «Саженский» в архив не сдавались. Данные учреждения и должности не поименованы в Списках должностей и учреждений, дающих право на установление досрочной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, так же они не поименованы в списках, которые действовали ранее. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которое действовало до 01.11.1999 года, не содержит списка учреждений и должностей, дающих право на досрочную пенсию, но место работы и должность Прониной В.Н. не предусмотрены номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и номенклатурой учреждений здравоохранения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 19.02.1996 года по 30.03.1996 года (1 мес.12 дней), с 27.11.2000 года по 26.12.2000 года (1 мес.) не могут быть зачтены в специальный стаж, так как согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которое действовало до 01.11.1999 года, в специальный стаж работникам здравоохранения засчитывалась лечебная и иная работа по охране здоровья населения. С 01.11.1999 года до 14.11.2002 года применялись Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года № 1066, в п. 1 Правил указано, что в выслугу для назначения пенсии засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня лечебная и иная работа по охране здоровья населения. Исходя из п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», которое действовало в данный период, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены.Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 03.02.2006 года по 03.03.2006 года (1 мес. 1 день), с 21.01.2011 года по 10.02.2011 года (20 дней), не могут быть включены в специальный стаж, так как согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В п.4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», оговорено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п.5 данного постановления в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы не предусмотрены. Решая вопрос о праве истицы на досрочное пенсионное обеспечение, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области действовала исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством. Действия комиссии по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1. ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» являются законными и обоснованными, а требования истца не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании Зинченко В.В. доводы, изложенные в отзыве, поддержала. Куркина А.А. в судебное заседание с вынесением решения не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, ранее в судебном заседании указала, что иск удовлетворению не подлежит по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель третьего лица- БУЗОО «Тюкалинская ЦРБ» Сартаева Н.С. в судебное заседание с вынесением решения не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, ранее в судебном заседании указала, что иск подлежит удовлетворению. Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 20.12.2011 года Пронина В.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной пенсии п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года N 173-ФЗ. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Согласно представленного суду протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 29.12.2011 года ГУ- Управления ПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области Прониной В.Н. было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком указано на то, что на момент обращения специальный стаж у истицы составлял 28 лет 06 месяцев 09 дней. В судебном заседании представителями ответчика было подтверждено данное обстоятельство. Комиссией было отказано в зачете в специальный стаж истицы периодов ее работы в совхозе «Сажинский» с 01.03.1991 года по 16.01.1992 года, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 19.02.1996 года по 30.03.1996 года, с 27.11.2000 года по 26.12.2000 года, с 03.02.2006 года по 03.03.2006 года, с 21.01.2011 года по 10.02.2011 года. Истицей заявлено требование по включению указанных периодов в специальный стаж. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Пронина В.Н., в период с 01.03.1991 года по 02.10.1991 года работала в медицинском профилактории животноводческого комплекса совхоза «Сажинский» в должности медицинской сестры. Согласно записи в трудовой книжки приказом по совхозу №-к от 03.10.1991 года она переведена в Сажинский ФАП на должность медицинской сестры по хозяйственной части. Уволена по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР в связи с переводом в центральную районную больницу (приказ 6-к от 16.01. 1992 года). При этом, как указано в архивных справках № 31\28-2012, №31\28-2012-1, выданных архивным отделом Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области 30.01.2012 года по ведомостям начисления заработной платы по совхозу «Сажинский» Пронина В.Н. значится в единственном числе, должность ее с марта 1991 года по сентябрь 1991 года- мед. сестра, с октября 1991 года по февраль 1992 года- акушерка. Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании и показаниями свидетелей. Однако из периодов, засчитанных в специальный стаж, на соответствующих видах работ, ответчиком был исключен полностью период с 01.03.1991 года по 16.01.1992 года, когда истец работала в совхозе «Сажинский». В обоснование принятого решения ответчиком указано на то, что постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которое действовало до 01.11.1999 года, не содержит списка учреждений и должностей, дающих право на досрочную пенсию, но место работы и должность Прониной В.Н. не предусмотрены номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и номенклатурой учреждений здравоохранения. С указанным доводом ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, в спорный период действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии но старости периода работы в должности акушерки, медицинской сестры- независимо от наименования должности. Указанный перечень относил в числе прочих фельдшерско- акушерские пункты, санпропускники и другие санитарно- профилактические учреждения к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно- профилактических учреждений, работа в которых в должности акушерки, медсестры (независимо от наименования должности) давала право на пенсию по выслуге лет. При этом было указано в п.2 приложения, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций. Указанный выше период работы истца в совхозе «Сажинский» относится к периоду до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, то есть, к этому периоду не могут быть применены положения Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.91 года, а также последующих Списков. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что работа в должностях, занимаемых истцом, в оспариваемый период, должна быть включена в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по законодательству, действовавшему в этот период в льготном исчислении- 1 месяц работы за 1,2 месяца. Поскольку в п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 предусматривалось, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке) считать за 1,2 месяца. При рассмотрении иных требований истца судом учитывается, что трудовой книжкой, справкой уточняющей характер работы в связи с медицинской деятельностью установлено, что на момент издания главным врачом Тюкалинской райбольницы приказа № от 15.02.1996 года истица работала акушеркой Сажинского ФАП, данным приказом Пронина В.Н. была направлена в г.Омск в ЦПК работников здравоохранения на усовершенствование акушерок, обучение проходила в период с 19.02.1996 года по 30.03.1996 года, по окончании ей было выдано свидетельство о повышении квалификации, представленное суду. Суду представлена выписка из приказа по Тюкалинской райбольнице № от 09.11.2000 года о том, что заведующая, акушерка Сажинского ФАП Пронина В.Н. была направлена на усовершенствование по циклу «Охрана здоровья женщин» на период с 27.11.2000 года по 26.12.2000 года. По окончании курса Прониной В.Н. было выдано удостоверение о повышении квалификации регистрационный №, а также был выдан сертификат по специальности акушерское дело А № сроком на 5 лет. В дальнейшем приказом № от 26.01.2006 года по МУЗ «Тюкалинская ЦРБ» медицинская сестра приемного отделения МУЗ Пронина В.Н. была направлена на усовершенствование в ГОУ ОО «ЦУПКРЗ», где в период с 03.02.2006 года по 03.03. 2006 года повышала свою квалификацию, после чего получила сертификат по специальности сестринское дело А № сроком на 5 лет. После прохождения усовершенствования в БОУ ОО «ЦПКРЗ» в период с 21.01.2011 года по 10.02.2011 года срок действия сертификата был продлен. На усовершенствование истица была направлена приказом работодателя № к от 17.12.2011 года. Оценивая изложенное, пояснения истицы, представителя МУЗ «Тюкалинская ЦРБ» в судебном заседании суд считает, что обучение на курсах повышения квалификации, усовершенствования в указанные выше периоды проводилось по направлению работодателя, и было непосредственно связано с трудовой деятельностью Прониной В.Н., с повышением ее профессионального уровня. Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1 установлено право медицинских работников на совершенствование профессиональных знаний. Кроме того, согласно справки МУЗ «Тюкалинская ЦРБ», представленной суду, пояснениям представителя лечебного учреждения в судебном заседании за время прохождение курсов повышения квалификации, усовершенствования за Прониной В.Н. сохранялось место работы, начислялась заработная плата. Что не противоречит положениям как ранее действующего трудового законодательства - ст. 112 КЗоТ РСФСР, так и ныне действующего- ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Ввиду чего работодателем за данный период должно производится и отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, по мнению суда, периоды: с 19.02.1996 года по 30.03.1996 года ( 1 мея. 12 дн.), с 27.11.2000 года по 26.12.2000 года (1 мес.), с 03.02.2006 года по 03.03.2006 года ( 1 мес. 1 день), с 21.01.2011 года по 10.02.2011 года ( 0 мес. 20 дн.)подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении. Доводы представителей ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов данных, не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании. Суд полагает необходимым отметить, что выше приведенные ссылки представителей ответчиков в возражениях на иск на положения законодательства являются необоснованными, поскольку в них не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа. Таким образом, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды: с 01.03.1991 года по 16.01.1992 года в льготном исчислении - один месяц работы как 1,2 месяца ( 1 год 00 мес. 19 дней); с 19.02.1996 года по 30.03.1996 года ( 1 мес. 12 дн.), с 27.11.2000 года по 26.12.2000 года ( 1 мес.), с 03.02.2006 года по 03.03.2006 года (1 мес. 01 дн.), с 21.01.2011 года по 10.02.2011 года ( 20 дн.)в календарном исчислении. Включение в специальный стаж истицы, имевшийся на дату обращение в ГУ- Управление ПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области, указанных выше периодов не дает основание для назначения Прониной В.Н. досрочной трудовой пенсии, поскольку ее стаж на 20.12. 2011 года с учетом их составляет 29 лет 11 месяцев 01 день. Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истицы в оставшейся части. Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд, Решил: Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Прониной В.Н. периоды работы: с 01.03.1991 года по 16.01.1992 года в льготном исчислении - один месяц работы как 1,2 месяца; с 19.02.1996 года по 30.03.1996 года, с 27.11.2000 года по 26.12.2000 года, с 03.02.2006 года по 03.03.2006 года, с 21.01.2011 года по 10.02.2011 года в календарном исчислении. В оставшейся части иска Прониной В.Н. отказать. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Тюкалинского городского суда Омской области О.А.Кузнецова