Дело № 2- 66\2011
Решение
Именем Российской Федерации
Тюкалинский городской суд Омской области
В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,
При секретаре Глебович Н.В.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 17 марта 2011 года
Дело по иску Тюкалинского межрайонного прокурора к муниципальному образовательному учреждению «Тюкалинский лицей» о признании бездействия по проведению аттестации рабочих мест противоречащим Трудовому Кодексу Российской Федерации и Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 года № 569 и устранении допущенных нарушений,
Установил:
Тюкалинский межрайонный прокурор, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше иском к ответчику, обосновывая заявленные требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства в области охраны труда в МОУ «Тюкалинский лицей» выявлено, что учреждение, осуществляя свою деятельность, нарушает права работников, не исполняет обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда их, в нарушение положений Трудового Кодекса Российской Федерации и Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 года № 569.
Представитель истца Санин АВ в судебном заседании требования поддержал по указанным в заявлении основаниям и пояснил, что законодательством о труде предусмотрена обязанность работодателя регулярно проводить аттестацию рабочих мест. Проведенной проверкой установлено, что аттестацию рабочих мест по условиям труда ответчик не проводил и не проводит. Просил суд обязать ответчика устранить допущенные нарушения.
Представитель ответчика - директор МОУ «Тюкалинский лицей» ФИО2 в судебном заседании требования иска признала и пояснила, что документы для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда учреждением подготовлены, но из-за отсутствия финансов аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. В этом году запланирована в соответствии с графиком, утвержденным учредителем, аттестация шести рабочих мест.
Суд принял признание иска представителем ответчика, так как не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых правом интересов иных лиц.
Представитель третьего лица - администрации Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании указал, что требования прокурора являются обоснованными и пояснил, что Комитетом по образованию администрации Тюкалинского муниципального района Омской области планируется в образовательных учреждениях провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с графиком, согласованном с Главой муниципального района. Финансирование данных мероприятий будет произведено согласно данного графика.
Представитель Комитета по образованию администрации Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора не возражал, пояснив, что действительно аттестация рабочих мест в образовательных учреждениях не проводилась, в настоящее время МОУ подготовили документы для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, разработан график аттестации рабочих мест, который согласован с Главой района. Из бюджета района на эти цели выделены денежные средства. В этом году по плану проведут аттестацию шести рабочих мест в МОУ.
Представитель третьего лица - Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Тюкалинскому району ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представила суду отзыв, в котором заявленные прокурором требования поддержала.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.
Статья 37 Конституции РФ предусматривает право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 6 ТК РФ к ведению органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестацией рабочих мест по условиям труда, является оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и \или\ опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Этой же статьей определено, что аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере труда.
Приказом от 31.08.2007 года № 569 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», который регламентирует деятельность работодателей и специализированных организаций, привлекаемых в качестве исполнителей, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Действие Порядка распространяется на работодателей - юридических лиц. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
В судебном заседании было установлено, что МОУ «Тюкалинский лицей» является юридическим лицом, которое в соответствии с Уставом МОУ является работодателем для работников учреждения, и обязано обеспечивать безопасные условия и охрану труда на каждом рабочем месте, численность рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда- 21. Указанные обстоятельства подтверждаются штатным расписанием по состоянию на 01.01.2011 года.
В силу требований ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В судебном заседании установлено, что МОУ «Тюкалинский лицей» в нарушение требований законодательства об охране труда, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. Данные обстоятельства подтверждены сведениями Управления Минтруда и социального развития Омской области по Тюкалинскому району от 28.02.2011 года, пояснениями истца, третьих лиц, не оспариваются представителем ответчика.
Доводы представителя ответчика о том, что аттестация рабочих мест не проведена из-за отсутствия финансирования, несостоятельны, поскольку школа самостоятельно формирует расходы такого плана, однако бюджетные средства из-за отсутствия запроса не были запланированы на мероприятия по аттестации рабочих мест.
На момент судебного разбирательства сведения о проведении аттестации по условиям труда в МОУ отсутствуют, то есть обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда ответчиком до настоящего времени не исполнена
При таких обстоятельствах, с учетом признания иска представителем ответчиком, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку существуют правовые основы для возложения на ответчика обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с действующим законодательством.
Разрешая вопрос о судебных расходах, суд применяет положения ст. 103 ГПК РФ, учитывает, что МОУ «Тюкалинский лицей» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств областного и местного бюджета, и средств, предусмотренных на судебные издержки, не запланировано, считает возможным снизить размер государственной пошлины <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Решил:
Исковые требования Тюкалинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать бездействие МОУ «Тюкалинский лицей» по проведению аттестации рабочих мест противоречащим Трудовому Кодексу Российской Федерации и Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 года № 569.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Тюкалинский лицей» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Взыскать с МОУ «Тюкалинский лицей» в доход местного бюджета государственную пошлину <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в 10 дневный срок.
Судья Тюкалинского городского суда
Омской области О.А.Кузнецова