Дело № 2- 33\2011
Решение
Именем Российской Федерации
Тюкалинский городской суд Омской области
В составе председательствующего судьи Быриной НА
При секретаре Климановой АИ
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 15 марта 2011года
Дело по иску Тюкалинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бекишевского сельского поселения об обязании принятия мер к постановке объекта культурного наследия на учет в качестве бесхозяйного,
Установил :
Прокурор Тюкалинской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации Бекишевского сельского поселения в части непринятия мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта культурного наследия - Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. \далее по тексту- Обелиск\ и обязании принять указанные меры, обосновывая свои требования тем, что указанный объект относится к числу памятников истории и культуры и подлежит государственной охране как памятник местного значения. В настоящее время Обелиск не имеет собственника. Отсутствие собственника, который несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, может привести к разрушению Обелиска, а в последствии повлечь его утрату, нарушению прав граждан на сохранность объекта культурного наследия. В связи с отсутствием собственника невозможно обеспечить комплекс мероприятий по государственной охране памятника, в том числе оформлению охранного обязательства, которое предусматривает порядок и сроки реставрации, консервации, ремонта памятника.
Ст. помощник прокурора Тюкалинского района Санин АВ в судебном заседании требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и пояснил, что действительно администрация Бекишевского сельского поселения на протяжении длительного времени не предприняла никаких мер по постановке объекта культурного наследия - Обелиска землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., на учет в качестве бесхозяйного. Поскольку у данного культурного объекта нет собственника, он не включен в реестр и не имеет паспорта, в котором должен быть закреплен режим охраны, соответственно объект не охраняется должным образом. Просил признать бездействие администрации в части непринятия мер по постановке данного Обелиска на учет в качестве бесхозяйного и обязать администрацию Бекишевского сельского поселения принять меры к постановке на учет данного объекта в качестве бесхозяйного.
Представитель ответчика - Боголюбов КВ \глава Бекишевского сельского поселения\ в судебном заседании требования признал и пояснил, что действительно на территории поселения имеется Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г, который расположен на территории поселения в <адрес> по <адрес>. В настоящее время проводятся мероприятия по постановке Обелиска на учет в качестве бесхозяйного, чтобы в последующем все привести в соответствие. На балансе администрации сельского поселения Обелиск не содержится и администрация поселения не является собственником данного объекта.
Представитель Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области Чихонадских ЛВ в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, ранее в судебном заседании требования поддержала и пояснила, что право собственности на указанный Обелиск не зарегистрировано, при отсутствии собственника, данный объект необходимо поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество.
Представитель Министерства культуры по Омской области в судебное заседание не явился, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, требования прокурора поддержала. Из представленного отзыва видно, что Обелиск является объектом культурного наследия и поставлен на государственную охрану по решению Омского облисполкома от 26.06.1980г., пункт 3 ст. 64 ФЗ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия \памятниках истории и культуры\ народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РФ «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия \памятники истории и культуры\ народов РФ, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального \общероссийского\ значения. Указанный объект культурного наследия является объектом культурного наследия регионального значения - Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. Министерство не располагает данными о собственнике памятника.
Представитель Тюкалинского отдела ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» Березин ЕА в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.
Положением ч.3 ст. 44 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники культуры и истории.
Согласно ст. 18 Закона РСФСР от 15.12.1978г. «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесение недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников местного значения производилось советами министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов по согласованию с Министерством культуры РСФСР.
В судебном заседании было установлено, что Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г, расположенный по <адрес> в д. <адрес> Тюкалинского района, является объектом культурного наследия регионального значения и принят на государственную охрану, во исполнение указанного выше Закона РСФСР, по решению исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов № 230\10 от 26.06.1980г. как памятник истории и культуры местного значения. Данный факт подтверждается сведениями Министерства культуры Омской области, выданными 12.05.2010г.
По сведениям, предоставленным главой Тюкалинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, информация о постановке на учет в казну муниципального района объекта культурного наследия - Обелиска землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны в 1941-1945г.г., отсутствует.
Согласно справке, выданной главой Бекишевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный объект расположен в д. <адрес> Тюкалинского района Омской области и в казну сельского поселения не включен.
Из сведений Министерства культуры Омской области от 14.03.2011г. следует, что на момент постановки на государственную охрану Обелиск находился на балансе Малиновского сельского Совета. Запись о регистрации права, ограничений в ЕГР отсутствует.
Кроме того, по сведениям главы Малиновского сельского поселения от 15.03.2011г., Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный на территории Бекишевского сельского поселения в <адрес> Тюкалинского района, на балансе в Малиновском сельском поселении не числится.
Согласно информации, предоставленной Министерством имущественных отношений Омской области 11.03.2011г., информация об объекте - Обелиске землякам, погибшим в годы великой Отечественной войны \<адрес> Бекишевского сельского поселения\, в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует. Указанный объект не включен в состав казенного имущества Омской области.
Пунктом 3 ст. 64 ФЗ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.
Судом установлено, что объект культурного наследия - Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. является объектом культурного наследия регионального значения.
Из положения п. 13 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно п. 6 ст. 31 Устава Бекишевского сельского поселения Тюкалинского муниципального района администрация сельского поселения обладает правами юридического лица.
Во исполнение Закона Омской области от 14.05.2007г. № 879-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между Тюкалинским муниципальным районом Омской области и входящим в его состав поселениями Омской области» Тюкалинским муниципальным районом передано в казну Бекишевского сельского поселения недвижимость в количестве 6 единиц, сведения о передаче сельскому поселению культурного объекта - Обелиска отсутствуют.
В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что бесхозяйная недвижимая вещь до решения вопроса о праве собственности не нее подлежит принятию на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. В том случае, если в течении года не стал известен собственник бесхозяйного имущества, соответствующий орган местного самоуправления вправе подать иск о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.
Следовательно, Закон установил обязанность органа местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная недвижимая вещь, подать заявление о постановке на учет этой вещи в государственный орган, предусмотренный в п.2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Пунктом 9 ст. 42 Устава Бекишевского сельского поселения предусмотрено, что в собственности сельского поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что данный объект культурного наследия - Обелиск не значится в казне субьектов и собственника не имеет. Отсутствие собственника не обеспечивает комплекс мероприятий по государственной охране Обелиска, в том числе проведение своевременных мероприятий по реставрации, консервации и ремонту.
В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ ответчик не предоставил суду доказательств, опровергающих доводы истца.
Оценивая изложенное в совокупности, учитывая признание иска ответчиком, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Рассматривая требование о взыскании судебных издержек, суд применяет требования ст. 103 ГПК РФ и учитывает, что Бекишевское сельское поселение является бюджетным учреждением и средств, предусмотренных на судебные издержки не запланировано, поэтому считает возможным снизить размер государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил :
Исковые требования Тюкалинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Бекишевского сельского поселения Тюкалинского района в части не принятия мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта культурного наследия - Обелиска землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., расположенного на территории Бекишевского сельского поселения в <адрес> Тюкалинского района Омской области.
Обязать администрацию Бекишевского сельского поселения Тюкалинского муниципального района принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект культурного наследия - Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г..
Взыскать с администрации Бекишевского сельского поселения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в 10 дневный срок.
Судья : НА Бырина