Дело № 2- 27\2011
Решение
Именем Российской Федерации
Тюкалинский городской суд Омской области
В составе: председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,
При секретаре Климановой А.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 31 марта 2011года
Дело по иску Тюкалинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новокошкульского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о принятии мер к постановке объекта культурного наследия на учет в качестве бесхозяйного,
Установил:
Тюкалинской межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации Новокошкульского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в части непринятия мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта культурного наследия - Мемориала воинам- землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны \далее по тексту- Мемориал\, прокурор просил суд обязать ответчика принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект культурного наследия - Мемориала воинам- землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, обосновывая свои требования тем, что указанный объект относится к числу памятников истории и культуры и подлежит государственной охране как памятник местного значения. В настоящее время Мемориал не имеет собственника. Отсутствие собственника, который несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, может привести к разрушению Мемориала, а в последствие и повлечь его утрату, к нарушению прав граждан на сохранность объекта культурного наследия. В связи с отсутствием собственника невозможно обеспечить комплекс мероприятий по государственной охране памятника, в том числе оформлению охранного обязательства, которое предусматривает порядок и сроки реставрации, консервации, ремонта памятника.
Представитель истца Санин А.В. в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика - глава Новокошкульского сельского поселения Приходин В.Г. в судебном заседании иск признал и пояснил, что действительно на территории <адрес> имеется Мемориал воинам- землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны. На балансе администрации сельского поселения Мемориал не стоит.
Суд принял признание иска представителем ответчика, так как не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых правом интересов иных лиц.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель Министерства культуры по Омской области ФИО6 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил суду отзыв, в котором требования прокурора поддержал, указав, что Мемориал является объектом культурного наследия и поставлен на государственную охрану по решению Омского облисполкома от 26.06.1980 года. По пункту 3 ст. 64 ФЗ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия \памятниках истории и культуры\ народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РФ «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия \памятники истории и культуры\ народов РФ, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального \общероссийского\ значения. Указанный объект культурного наследия является объектом культурного наследия регионального значения. Министерство не располагает данными о собственнике памятника.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.
Положением ч.3 ст. 44 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники культуры и истории.
Согласно ст. 18 Закона РСФСР от 15.12.1978 года «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесение недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников местного значения производилось Советами министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов по согласованию с Министерством культуры РСФСР.
В судебном заседании было установлено, что Мемориала воинам- землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны расположенный в <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения и принят на государственную охрану, во исполнение указанного выше Закона РСФСР, по решению исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ как памятник истории и культуры местного значения. Данный факт подтверждается сведениями Министерства культуры Омской области, выданными 12.05.2010 года.
По сведениям, предоставленным главой Тюкалинского муниципального района от 01.03.2011 года, информация о постановке на учет в казну муниципального района объекта культурного наследия - Мемориала воинам- землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, отсутствует.
Согласно пояснений в судебном заседании главы Новокошкульского сельского поселения данный объект в казну сельского поселения не включен.
Из сведений Министерства культуры Омской области от 14.03.2011 года следует, что на момент постановки на государственную охрану Мемориал находился на балансе Новокошкульского сельского Совета. Запись о регистрации права, ограничений в ЕГРП отсутствует.
Согласно информации, предоставленной Министерством имущественных отношений Омской области 11.03.2011 года, информация об объекте - Мемориале воинам- землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенном в <адрес> в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует. Указанный объект не включен в состав казенного имущества Омской области.
Пунктом 3 ст. 64 ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.
Судом установлено, что объект культурного наследия- Мемориал воинам- землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны является объектом культурного наследия регионального значения.
Из положения п. 13 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно положений Устава Новокошкульское сельское поселение Тюкалинского муниципального района обладает статусом сельского поселения.
Отсутствуют сведения о передаче сельскому поселению культурного объекта - Мемориала во исполнение Закона Омской области от 14.05.2007 года № 879-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между Тюкалинским муниципальным районом Омской области и входящими в его состав поселениями Омской области».
В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что бесхозяйная недвижимая вещь до решения вопроса о праве собственности на нее подлежит принятию на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. В том случае, если в течение года не стал известен собственник бесхозяйного имущества, соответствующий орган местного самоуправления вправе подать иск о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.
Следовательно, Закон установил обязанность органа местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная недвижимая вещь, подать заявление о постановке на учет этой вещи в государственный орган, предусмотренный в п.2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Уставом Новокошкульского сельского поселения предусмотрено, что в собственности сельского поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что данный объект культурного наследия не значится в казне субъектов и собственника не имеет. Отсутствие собственника не обеспечивает комплекс мероприятий по государственной охране Мемориала, в том числе проведение своевременных мероприятий по реставрации, консервации и ремонту.
Представитель ответчика не предоставил суду доказательств, опровергающих доводы истца.
Оценивая изложенное в совокупности, учитывая признание иска представителем ответчика, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
При рассмотрении вопроса о взыскании судебных издержек, суд применяет положения ст. 103 ГПК РФ и считает возможным снизить размер государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Решил:
Исковые требования Тюкалинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Новокошкульского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в части не принятия мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта культурного наследия - Мемориала воинам- землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенного на территории Новокошкульского сельского поселения в <адрес>.
Обязать Администрацию Новокошкульского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект культурного наследия - Мемориал воинам- землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.
Взыскать с Администрации Новокошкульского сельского Тюкалинского муниципального района Омской области поселения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 ( двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в 10 дневный срок.
Судья Тюкалинского городского суда
Омской области О.А.Кузнецова