Дело № 2- 28\2011
Решение
Именем Российской Федерации
Тюкалинский городской суд Омской области
В составе: председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,
При секретаре Климановой А.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 31 марта 2011года
Дело по иску Тюкалинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокошкульского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о принятии мер к постановке объекта культурного наследия на учет в качестве бесхозяйного,
Установил:
Тюкалинской межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации Новокошкульского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в части непринятия мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта культурного наследия- Могилы партизан ФИО3 и ФИО4, погибших от рук белогвардейцев \далее по тексту- Могила партизан \, прокурор просил суд обязать ответчика принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект культурного наследия- Могилу партизан ФИО3 и ФИО4, погибших от рук белогвардейцев, обосновывая свои требования тем, что указанный объект относится к числу памятников истории и культуры и подлежит государственной охране как памятник местного значения. В настоящее время Могила партизан не имеет собственника. Отсутствие собственника, который несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, может привести к разрушению объекта, а в последствие и повлечь его утрату, к нарушению прав граждан на сохранность объекта культурного наследия. В связи с отсутствием собственника невозможно обеспечить комплекс мероприятий по государственной охране памятника, в том числе оформлению охранного обязательства, которое предусматривает порядок и сроки реставрации, консервации, ремонта памятника.
Представитель истца Санин А.В. в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика - глава Новокошкульского сельского поселения Приходин В.Г. в судебном заседании иск признал и пояснил, что действительно на территории кладбища <адрес> имеется Могила партизан ФИО3 и ФИО4, погибших от рук белогвардейцев. На балансе администрации сельского поселения Могила партизан не стоит.
Суд принял признание иска представителем ответчика, так как не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых правом интересов иных лиц.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель Министерства культуры по Омской области ФИО8 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил суду отзыв, в котором требования прокурора поддержал, указав, что Могила партизан является объектом культурного наследия и поставлена на государственную охрану по решению Омского облисполкома от 26.06.1980 года. По пункту 3 ст. 64 ФЗ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия \памятниках истории и культуры\ народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РФ «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия \памятники истории и культуры\ народов РФ, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального \общероссийского\ значения. Указанный объект культурного наследия является объектом культурного наследия регионального значения. Министерство не располагает данными о собственнике памятника.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.
Положением ч.3 ст. 44 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники культуры и истории.
Согласно ст. 18 Закона РСФСР от 15.12.1978 года «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесение недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников местного значения производилось Советами министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов по согласованию с Министерством культуры РСФСР.
В судебном заседании было установлено, что Могила партизан ФИО3 и ФИО4, погибших от рук белогвардейцев расположенная на кладбище в <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения и принята на государственную охрану, во исполнение указанного выше Закона РСФСР, по решению исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ как памятник истории и культуры местного значения. Данный факт подтверждается сведениями Министерства культуры Омской области, выданными ДД.ММ.ГГГГ и паспортом памятника.
По сведениям, предоставленным главой Тюкалинского муниципального района от 01.03.2011 года, информация о постановке на учет в казну муниципального района объекта культурного наследия - Могилы партизан ФИО3 и ФИО4, погибших от рук белогвардейцев, отсутствует.
Согласно пояснений в судебном заседании главы Новокошкульского сельского поселения данный объект в казну сельского поселения не включен.
Из сведений Министерства культуры Омской области от 14.03.2011 года следует, что на момент постановки на государственную охрану Могила партизан находилась на балансе Новокошкульского сельского Совета. Запись о регистрации права, ограничений в ЕГРП отсутствует.
Согласно информации, предоставленной Министерством имущественных отношений Омской области 11.03.2011 года, информация об объекте - Могиле партизан ФИО3 и ФИО4, погибших от рук белогвардейцев, расположенной на кладбище в <адрес> в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует. Указанный объект не включен в состав казенного имущества Омской области.
Пунктом 3 ст. 64 ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.
Судом установлено, что объект культурного наследия- Могила партизан ФИО3 и ФИО4, погибших от рук белогвардейцев, является объектом культурного наследия регионального значения.
Из положения п. 13 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно положений Устава Новокошкульское сельское поселение Тюкалинского муниципального района обладает статусом сельского поселения.
Отсутствуют сведения о передаче сельскому поселению культурного объекта - Могилы партизан во исполнение Закона Омской области от 14.05.2007 года № 879-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между Тюкалинским муниципальным районом Омской области и входящими в его состав поселениями Омской области».
В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что бесхозяйная недвижимая вещь до решения вопроса о праве собственности на нее подлежит принятию на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. В том случае, если в течение года не стал известен собственник бесхозяйного имущества, соответствующий орган местного самоуправления вправе подать иск о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.
Следовательно, Закон установил обязанность органа местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная недвижимая вещь, подать заявление о постановке на учет этой вещи в государственный орган, предусмотренный в п.2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Уставом Новокошкульского сельского поселения предусмотрено, что в собственности сельского поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что данный объект культурного наследия не значится в казне субъектов и собственника не имеет. Отсутствие собственника не обеспечивает комплекс мероприятий по государственной охране памятника, в том числе проведение своевременных мероприятий по реставрации, консервации и ремонту.
Представитель ответчика не предоставил суду доказательств, опровергающих доводы истца.
Оценивая изложенное в совокупности, учитывая признание иска представителем ответчика, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
При рассмотрении вопроса о взыскании судебных издержек, суд применяет положения ст. 103 ГПК РФ и считает возможным снизить размер государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Решил:
Исковые требования Тюкалинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Новокошкульского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в части не принятия мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта культурного наследия - Могилы партизан ФИО3 и ФИО4, погибших от рук белогвардейцев, расположенной на территории Новокошкульского сельского поселения на кладбище <адрес>.
Обязать Администрацию Новокошкульского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект культурного наследия - Могилы партизан ФИО3 и ФИО4, погибших от рук белогвардейцев.
Взыскать с Администрации Новокошкульского сельского Тюкалинского муниципального района Омской области поселения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 ( двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в 10 дневный срок.
Судья Тюкалинского городского суда
Омской области О.А.Кузнецова