Дело №2-160\2011
Решение
Именем Российской Федерации
Тюкалинский городской суд Омской области
В составе: председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,
При секретаре Климановой А.И.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 08 апреля 2011 года
Дело по иску Аксенова М.Н. к Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании незаконным постановления Главы Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
Установил:
Истец обратился в суд с первоначальным иском к ответчику о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании незаконным отказа Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента обращения- с ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом заявленные требования были уточнены в судебном заседании, Аксенов М.Н. просил суд признать незаконным постановление Главы Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Заявленные требования истцом были обоснованы тем, что он является ФИО2 <данные изъяты>, ветераном- участником Великой Отечественной войны, а также тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обращался в Администрацию Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В постановке на учет ему было отказано.
В заявлении Аксенов М.Н. указал, что не согласен с принятым по его заявлению решением, нарушающим его права как ветерана Великой Отечественной войны на получение гарантированных законом мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
В исковом заявлении истцом было указано, что он ранее имел в собственности дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ продал своему сыну Аксенову А.М.. Сделка была совершена без намерения ухудшить жилищные условия, потому что дом неблагоустроенный, топить печь, носить воду, содержать усадьбу он не мог в силу своего болезненного состояния и возраста. Сыном был произведен ремонт усадьбы на сумму №. В настоящее время в данном доме он проживает с женой, сыном и женой сына, общая площадь жилого помещения <данные изъяты> Данная площадь не соответствует учетной норме.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом, просил рассматривать дело без его участия.
В судебном заседании привлеченные судом в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц Аксенов А.М. и Аксенова И.М. заявленные истцом требования просили суд удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
Аксенов А.М. суду пояснил, что дом <адрес> приобрел у отца по указанным в заявлении причинам, дом нуждался в ремонте, родителям было сложно проживать одним. Вложил в ремонт дома свои средства. Зарегистрировался в доме по месту жительства со своей женой с ДД.ММ.ГГГГ. Принадлежащей ему ранее дом <данные изъяты> в 2006 году на свадьбе подарил своему сыну. Сделку по дому оформили ДД.ММ.ГГГГ.
Аксенова И.М. пояснила, что дом по <адрес> продали сыну Аксенову А.М. потому, что дом требовал ремонта, детей у них трое и сын был согласен вложить свои деньги только в том случае, если имущество будет его. Кроме того они люди пожилые и им было тяжело жить одним. Усадьба по <адрес> получена была ею по наследству, строения нет уже давно. Их семья использовала лишь земельный участок, расположенный по данному адресу. Участок она продала в 2006 году.
Представитель Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области Шмакова О.Н. в судебном заседании иск не признал, указав, что принятое по заявлению Аксенова М.Н. постановление Главы является законным и обоснованным, права истца не нарушены. В обоснование заявленных возражений пояснила, что истец обращался с подобным заявлением ранее в 2009 году. После отказа вновь обратился с заявлением о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ. На заседании жилищной комиссии были рассмотрены совершенные сделки с домами по <адрес> № и №. Был сделан вывод о применении установленного ст.54 ЖК РФ срока.
Заслушав стороны, свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами по делу, Аксенов М.Н. является ветераном- участников Великой Отечественной войны, ФИО2 <данные изъяты>. Имеет права и льготы, установленные ст.14 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
ДД.ММ.ГГГГ Аксенов М.Н. обратился в Администрацию Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для реализации права на обеспечение жильем, как участник-ветеран Великой Отечественной войны, указывая на нуждаемость в жилом помещении.
Как установлено в судебном заседании ранее истец обращался к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма 22.12.2009 года, указав, что жилья в собственности не имеет, проживает у сына в <адрес>, семья состоит из четырех человек. При рассмотрении указанного заявления на заседании жилищной комиссии было установлено, что дом по <адрес> Аксенов Н.М. продал сыну Аксенову А.М. и остался в нем проживать. В связи с чем Комиссией было принято решение отказать Аксенову Н.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основаниям ст.54 ЖК РФ. О чем было вынесено постановление главой Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ №. При рассмотрении судом представленного ответчиком заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, согласно перечня, установленного п.3 ч.3 ст.15 Закона Омской области « О государственной политике Омской области в жилищной сфере», установлено наличие документов, свидетельствующих о принадлежности сыну заявителя Аксенова А.М. еще одного жилого дома- жилого дома <данные изъяты> в <адрес>.
В дальнейшем с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Аксенов Н.М. обращается к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным Аксеновым Н.М. для постановки на учет документам, общая площадь жилого помещения, в котором он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает, расположенного: <адрес>, составляет 39,5 кв.м. В доме также зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживает его жена Аксенова И.М.. С ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме зарегистрированы по месту жительства сын истца Аксенов А.М. и его жена ФИО9. Данное жилое помещение принадлежит ФИО11. Данный дом был продан истцом своему сыну ДД.ММ.ГГГГ. При этом заявителем был представлен договор купли продажи жилого дома <данные изъяты> в <адрес>, заключенный между Аксеновым А.М. и ФИО10, свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО10 на жилое помещение.
Постановлением Главы Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ Аксенову М.Н. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
В протоколе № заседания жилищной комиссии при Администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при рассмотрении заявления Аксенова М.Н. было установлено, что тот имеет состав семьи 4 человека, проживает в <адрес>, общей площадью 39,5 кв.м.. Дом принадлежал ранее на праве личной собственности Аксенову М.Н., который ДД.ММ.ГГГГ продал дом сыну. За женой Аксеновой И.М. числилось домовладение по адресу: <адрес> общей площадью 21,3 кв.м., которое было продано ДД.ММ.ГГГГ. Сын ФИО11 имел в собственности домовладение по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ продал дом своему сыну ФИО10.
Не согласившись с принятым по заявлению решением, Аксенова М.Н. обратился в суд с данным иском.
При рассмотрении заявленных истцом требований, доводов, изложенных в обоснование иска в исковом заявлении и пояснениях третьих лиц в судебном заседании, возражений представителя ответчика, судом принимается во внимание следующее.
По ч. 3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Частью 3 ст. 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, категориям граждан, определенным федеральным законом и признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» осуществляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Необходимость обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны жильем подтверждена Указом Президента России № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
По смыслу названных норм участники Великой Отечественной войны имеют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если они признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Частью 1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При этом по части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
По ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Учетная норма площади жилого помещения для принятия лиц на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении решением Совета Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области от 28.02.2006 года № 11 установлена в размере 12 кв.м. на одного человека.
То есть, исходя из положений перечисленных выше норм гражданин может быть признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма только если площадь жилого помещения на одного члена семьи его менее учетной нормы, установленной в соответствие с положениями ст.50 ЖК РФ. При этом учитываются все жилые помещения, в отношении которых заявитель или кто- либо из членов его семьи обладает правом собственности или правом пользования, обеспеченность жилым помещением определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
С учетом изложенного суд считает, что расчет площади жилого помещения в рассматриваемом случае следовало производить исходя из размера принадлежащих сыну истца Аксенову А.М. на праве собственности жилых помещений по <адрес>- 39,5 кв.м. и 67,1 кв.м. общей площади жилого помещения. Из расчета всей данной площади на каждого из проживающих в указанных помещениях 7 человек (истец и его жена, Аксенов А.М. и его жена, ФИО10 и его жена и сын) на момент совершения сделки ДД.ММ.ГГГГ соответственно на каждого приходилось по 15,22 кв.м., что выше установленной учетной нормы.
Суд находит установленным, что иных жилых помещений у истца и членов его семьи на данный период времени в собственности не было. Строения на земельном участке по <адрес> не имелось, сам же земельный участок Аксеновой И.М. был продан 24.05.2006 года.
С учетом перечисленных выше обстоятельств суд полагает необходимым оценить совершенную самим истцом 04.05. 2008 года и членом его семьи- Аксеновым А.М. 29.10.2010 года сделку по отчуждению имеющегося в их собственности жилья как умышленное действие, имеющее целью приобретение права состоять на жилищном учете, последствия совершения которого установлены ст. 53 ЖК РФ.
Судом признается, что на момент обращения Аксенова М.Н. с заявлением принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок.
Иные приведенные истцом в заявлении и третьими лицами в судебном заседании доводы в обоснование заявленных Аксеновым М.Н. требований не могут быть учтены судом, поскольку не основаны на законе.
На основании изложенного суд считает, что постановление Главы Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Аксенова М.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, следует считать законным и обоснованным.
В иске Аксенову М.Н. суд полагает необходимым отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В иске Аксенову М.Н. к Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании незаконным постановления главы Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в 10 дневный срок.
Судья Тюкалинского городского суда
Омской области О.А.Кузнецова