Дело № 2- 381\2012 Решение Именем Российской Федерации Тюкалинский городской суд Омской области В составе председательствующего судьи Кузнецовой О.А., При секретаре Балашовой Н.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 20 сентября 2012 года Дело по иску Латышевой Н.Б. Латышева М.А. к Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, Установил: Латышева Н.Б. и Латышев М.А. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. Истцы просили суд обязать ответчика предоставить им во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому в аварийном доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 79,0 кв.м. и жилой 39,9 кв.м.. Истицами в исковом заявлении было указано, что 28.11.1986 года Латышеву А.Л. была предоставлена по договору социального найма квартира по <адрес> их трех комнат, жилой площадью 39,9 кв.м. и общей 79,0 кв.м., где они и стали проживать семьей, состоящей из трех человек: Латышев А.Л., Латышева Н.Б. и дочь Латышева И.А.. С 1988 года в доме проживал Латышев М.А., который также был прописан в данной квартире. Они регулярно рассчитывались за найм и содержание жилья. Сами делали косметические ремонты, как внутри дома, так и снаружи. В 1993 году погибает Латышев А.Л.. Они как могли, так и ухаживали за домом. Первый раз обратились за помощью к собственнику в 1996 году, когда от ливневых дождей провис потолок в большой комнате, но никто не приехал и не посмотрел. Своими силами отремонтировал дыру на крыше. Так как рамы все сгнили, они решили заменить их, хотя бы на кухне, чтобы была возможность открывать и мыть окна. Когда вытащили раму, бревна оказались совсем гнилые и рассыпались, в результате чего образовалась дыра. Из коммунального хозяйства по звонку никто не приехал. Наняли сами человека, который потом сделал опалубку из цемента. В начале 1999 года написали письмо губернатору Омской области. После чего была создана комиссия и была составлена смета на ремонт дома, в июле должны были приступить к ремонту. Потом предложили подождать, на этом все и закончилось. Так как жить в этом доме было опасно, а им не было предоставлено другое жилье, они ушли на квартиру, где и проживают до сих пор. В 2003 году Латышева И.А. вышла замуж и снялась с регистрационного учета. 29.12.2007 года по результатам обследования дом признан аварийным, непригодным для проживания и снят с баланса. Дом находился в муниципальной собственности. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ при переселении из ветхого и аварийного жилья гражданам предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению (ордер №173 от 28.11.1986 -общая площадь 79,0 кв.м., жилая 39.9 кв.м.).До настоящего времени не предоставлено другое жилье. На неоднократные дальнейшие обращения Администрация никак не реагировала. В 2011 году на обращение в электронную приемную Губернатора, Администрация городского поселения ответила, что до решения жилищного вопроса им предоставляют временное проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>7. На самом деле нам никто и не думал предлагать эту квартиру, даже временно. В марте 2012 года было обращение в Тюкалинскую межрайонную прокуратуру на бездействие Администрации городского поселения, о том, что нарушаются их права, прокуратурой 23.04.2012 года было вынесено представление с требованием незамедлительно рассмотреть представление и принять меры по устранению допущенных нарушений. В конце мая пришло сообщение из Администрации городского поселения, в котором им предлагались две комнаты общей площадью 30,1 кв.м., в бывшей гостинице с оплатой, согласно калькуляции <данные изъяты> рублей в месяц + свет + газ, было указано, что по мере освобождения квартир, им будет предложено иное жилое помещение из имеющегося муниципального жилищного фонда социального использования. Им необходимо нормальное постоянное жилье общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с нормальными условиями для проживания. К осени им предложили освободить квартиру, где они проживают в настоящее время. Идти им некуда, вернуться в свой дом они не могут, так как он практически рухнул, остались только стены. В очереди на улучшение жилищных условий стоят с 2001 года, очередность 19-я. В льготной очереди они 4-е. В судебном заседании Латышева Н.Б. требования заявленные поддержала по изложенным в заявлении основаниям, указала, что 29.12.2007 года дом был признан аварийным. Площадь общая дома в акте была указана 79 кв.м., а жилая площадь указана в ордере- 39,9 кв.м. Срок расселения ответчиком не был установлен. Они просят, чтобы предоставил ответчик жилое помещение равнозначное площади ранее занимаемому, в черте <адрес>, состоящее не менее чем из двух комнат. Латышев М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия. Представитель Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области Шмакова О.Н. в судебном заседании иск не признала. В обоснование предложенных суду возражений в отзыве ответчиком было указано, что Администрация Тюкалинского городского поселения исковые требования не признает и не усматривает в своих действиях нарушения законодательства, и предпринимает все меры для расселения граждан из ветхого аварийного жилья. Ответчиком указывалось, что Латышева Н.Б. была принята на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий 30.03.2001 года и до настоящего времени является очередников по данному списку и по внеочередному списку. Жилое помещение в котором проживала Латышева Н.Б. (по договору социального найма с 1986 года) 29.12.2007 года было признано не пригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссий. На основании заключения комиссии было вынесено постановление главы Тюкалинского городского поселения № 369 от 29.12.2007 года «О сносе и расселении аварийных домов в г. Тюкалинске», по постановлению данный дом по адресу <адрес> был указан к расселению к 31.12.2012 года и сносу до 30.06.2013 года, (срок расселения не окончен). 18.05.2012 года Латышевой Н.Б. было предложено жилое помещение для временного проживания (до расселения) по адресу: <адрес> А, площадью 30,1 кв.м., что соответствует норме предоставления жилых помещения для договоров специализированного жилого фонда (общежития), так как учетная норма для предоставления в общежитиях составляет 6 кв.м., в соответствии с ЖК РФ. Данное письмо Латышевой Н.Б. получено и до настоящего времени ответа не поступало. С момента создания 01.01.2006 года Администрацией Тюкалинского городского поселения жилых помещений не приобреталось и не строилось, а так же не предоставлялось по договорам социального найма в связи с отсутствие пригодных для данных целей жилых помещений и недостаточностью денежных средств в бюджете Тюкалинского городского поселения. Жилое помещение по адресу: <адрес> в программу по переселению из ветхого аварийного жилья не может быть включено в связи с тем, что данное помещения является одноквартирным, а на основании ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 года в данную программу включаются жилые помещения многоквартирного жилого фонда. Заслушав стороны, свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует и установлено судом, что 28.11.1986 года семье Латышева А.Л. была предоставлена по договору социального найма квартира по <адрес>, состоящая из трех комнат, на основании договора социального найма семья Латышевых проживала в данной квартире. В соответствие с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Согласно материалов инвентарного дела №3116 ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» судом установлено, что общая площадь ранее занимаемого истцами <адрес> в <адрес>- 51,3 кв.м., жилая- 38,7 кв.м.. В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которому уполномоченным органом для признания жилого помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления. 20.12.2007 года межведомственной комиссией было проведено обследование одноквартирного жилого дома, 29.12.2007 года по заключению межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Тюкалинского муниципального района Омской области №351-р от 24.05.2007 года жилой <адрес> в <адрес> был отнесен к категории непригодных для проживания, как аварийный, подлежащий списанию с баланса и сносу. Распоряжением главы Тюкалинского городского поселения № 369-р от 29.12.2007 года заключение межведомственной комиссии было утверждено. Судом отмечается, что в п.2 распоряжения не содержалось указаний по отселению, расселению жильцов <адрес> в <адрес>. В последующем в п.2 данного распоряжения постановлениями главы Тюкалинского городского поселения № 12- а от 01.03.2011 года и № 14-а от 28.02.2012 года вносились изменения по сроку расселения граждан, проживающих в домах, указанных в п.1 (том числе <адрес>) и сносе жилых домов: по постановлению №12-а до 31.12.11 года и до 30.06.2012 года; по постановлению №14-а до 31.12.2012 года и до 30.06.2013 года. Таким образом, совокупностью исследованных судом документов подтверждается, что жилой <адрес> в <адрес> был признан непригодным для проживания 29.12.2007 года, однако органами местного самоуправления мер к сносу и расселению граждан, проживавших в нем до настоящего времени принято не было. Суд считает, что данное существующее положение не соответствует требованиям статьи 7 Конституции РФ, гарантирующей создание гражданам РФ условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Возложенные на орган местного самоуправления законом обязанности по вопросу расселения граждан из непригодного жилья в течение длительного периода времени не исполнены. Частью 3 ст.52 Жилищного Кодекса РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Латышева Н.Б. и ее сын Латышев М.А. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с 30.03.2001 года. В соответствии с ч. 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. С 28.02.2008 года истцы приняты на учет по указанному основанию. На момент рассмотрения дела списки общий №1 и внеочередной №2 утверждены постановлением главы Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области №52А от 08.06.2012 года и представлены суду. Судом установлено, что в течение всего прошедшего с 29.12.2007 года времени Латышева Н.Б. неоднократно обращается с письменными заявлениями о нарушении своих жилищных прав в различные инстанции. Как было установлено в судебном заседании, было обращение и в Тюкалинскую межрайонную прокуратуру, Тюкалинским межрайонным прокурором 23.04.2012 года было вынесено представление главе Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области об устранении нарушений требований жилищного законодательства. 21.08.2012 года Латышева Н.Б. и Латышев М.А. обратились в суд с настоящим исковым заявлением. Представителями ответчика в судебном заседании были приведены доводы и представлены доказательства в обоснование заявленных возражений по иску, при оценке которых судом принимается о внимание следующее. В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. То есть если Латышева Н.Б. и проживающий совместно с ней член ее семьи Латышев М.А. ранее занимали жилое помещение состоящее из трех комнат, то соответственно, с учетом того, что они являются лицами разного пола, истцы имеют право на получение жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат. Из приведенных выше положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. С учетом изложенного выше, по мнению суда, имеются основания для признания за истцами права на получение во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, общей и жилой площадью не менее ранее занимаемого, состоящего не менее чем из двух комнат, находящегося в черте <адрес>. Суд полагает необходимым обязать администрацию Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области предоставить истцам во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, в связи с признанием ранее занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно- гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте г. Тюкалинска, Омской области, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 51,3 квадратных метров, жилой площадью не менее 38,7 квадратных метров. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Решил: Требования Латышевой Н.Б., Латышева М.А. удовлетворить. Обязать администрацию Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области предоставить Латышевой Н.Б. Латышеву М.А. во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно- гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте <адрес>, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 51,3 квадратных метров, жилой площадью не менее 38,7 квадратных метров. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Тюкалинского городского суда Омской области О.А.Кузнецова