ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26.04.2012г.               г. Тюкалинск

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Чернышев А.Н.

при секретаре судебного заседания      Шарковой И.А.

с участием: представителя лица, привлекаемого к ответственности Аблова А.В.

лица, составившего протокол      ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица: ООО «АгроКом», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АгроКом», должностными лицами отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Омской области установлены нарушения в сфере Ветеринарного законодательства (Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: отсутствует ограждение территории свиноводческой фермы, что дает возможность бесконтрольному проходу людей и животных (п. 1.9); отсутствует въездной дезинфекционный барьер (п. 2.2, п. 3.2); отсутствует санпропускник (п.3.3.1, п. 3.3.3, п. 3.4); отсутствуют дезинфекционные коврики при входе в производственные помещения (п.3.5).

Вышеуказанное, кроме того, является нарушением положений ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии».

Директор ООО «АгроКом» Аблов А.В., действующий на основании Устава и приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину по протоколу признал, пояснил суду, что причиной несоблюдения установленных законом правил является недостаточность финансовых средств у предприятия. Полагал, что к указанным в предписании срокам выявленные нарушения будут устранены. Здание санпропускника в настоящее время уже строится, частично установлено ограждение вокруг производственных помещений, в ближайшее время будет приведен в соответствие требованиям дезинфекционный барьер.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, госинспектор отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Омской области ФИО4 суду пояснил, что допущенные нарушения ветеринарно-санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к причинению существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, создают угрозу заноса и распространения эпизоотий среди животных, заболеваний общих для человека и животных, влекущих карантинные последствия, в том числе угрозу возникновения африканской чумы свиней, т.к. данное заболевание имеет распространение и на территории РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «АгроКом», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, а именно: нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Вина юридического лица - ООО «АгроКом» - в совершении административного правонарушения доказана материалами дела. Суду представлены: протокол об административном правонарушении, приказ о проведении внеплановой выездной проверки, акт проверки, протокол о временном запрете деятельности, уведомления о составлении протоколов, требование заместителя прокурора Омской области о проведение внеплановой проверки, указанные документы в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по данному делу.

Как следует из протокола № 302 об административном правонарушении от 23.04.2012г. и Акта проверки, в результате проведенной проверки в отношении ООО «АгроКом» были установлены нарушения в сфере Ветеринарного законодательства, а именно: Закона РФ «О ветеринарии», Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986г., положений п. 9 таб. 5 п. 4.1.1 НТП АПК 1.10.07.001-02 от 01.01.2003г.

Исходя из положений ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-I "О ветеринарии" (с изменениями и дополнениями), ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Статья 9 названного закона устанавливает, что должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе: привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом.

В разделе 1 «Общие требования к проектированию, строительству и эксплуатации» названых Ветеринарно-санитарных правил установлено:

1.9. Территорию каждой зоны озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных;

3.1. Специализированные свиноводческие хозяйства и комплексы по выращиванию и откорму свиней работают по принципу предприятий закрытого типа. Вход на территорию свиноводческих предприятий посторонним лицам, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса (фермы) запрещают;

3.2. Вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта только через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты;

3.3. Санитарный пропускник строят на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон;

3.3.1. Состав и размеры санитарно-бытовых помещений для обслуживающего персонала предприятия проектируют согласно главе СНиП "Вспомогательные здания и помещения промышленных предприятий. Нормы проектирования". Кроме того, в составе санпропускника предусматривают помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви;

3.3.3. Перед входом в санпропускник как со стороны внешней территории предприятия, так и со стороны производственной зоны устанавливают дезбарьеры (кюветы с ковриками или опилками), увлажненные дезраствором;

3.4. В помещении санитарного пропускника работники комплекса (фермы) снимают свою домашнюю одежду и обувь, оставляют их в гардеробной домашней одежды (в шкафу, закрепленном за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную спецодежду и спецобувь. По окончании работы спецодежду снимают, надевают домашнюю одежду и обувь;

3.5. При входе в изолированное помещение (секцию) устанавливают дезванночки, заполненные на глубину 15 см дезинфицирующим раствором. С внутренней стороны дверей у входа в склады комбикормов, кормкухню, ветеринарные объекты оборудуют дезковрики, заполненные опилками или иным пористым материалом, увлажненным дезраствором;

7.1. Дезинфекция на специализированных свиноводческих предприятиях является составной частью общего технологического процесса производства и производится по плану, составленному с учетом особенностей технологии воспроизводства, выращивания и откорма свиней;

7.3. Перед дезинфекцией помещений и других объектов в обязательном порядке проводят их тщательную механическую очистку подлежащих дезинфекции поверхностей. Под тщательной механической очисткой понимают такую степень очистки, при которой отчетливо видны структура и цвет материала поверхности и визуально не удается обнаружить комочков навоза, корма и других загрязнений даже в самых труднодоступных для очистки местах;

7.5. В процессе эксплуатации животноводческих помещений дезинфекцию отдельных помещений для опороса и содержания подсосных свиноматок, доращивания поросят или откорма свиней проводят после завершения соответствующих технологических циклов и освобождения от животных. Дезинфекцию отдельных групповых станков или групп индивидуальных станков в помещениях для содержания холостых и супоросных маток и ремонтного молодняка проводят по мере их освобождения от животных. Станки для хряков дезинфицируют 1 раз в месяц и каждый раз после выбраковки хряков, перед постановкой новых животных;

7.6. Оборудование и приспособление для раздачи кормов тщательно промывают водой после каждого кормления, а дезинфицируют 1 раз в неделю;

Пункт 9 таблицы 5 п. 4.1.1 Норм технологического проектирования НТП-АПК 1.10.07.001-02 "Нормы технологического проектирования ветеринарных объектов для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и крестьянских хозяйств" (утв. Минсельхозом РФ 27 декабря 2002 г.) предусматривает наличие въездного дезбарьера под навесом.

Нарушение названных положений действующего ветеринарного законодательства установлены в судебном заседании и не опровергнуты представителем ООО «АгроКом».

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 10.6 КоАП РФ, являются отношения в области сельского хозяйства, в частности, возникающие по ветеринарной защите животных, то объективная сторона этого правонарушения, предусмотренного в ч. 1 названной статьи состоит в том, что виновный нарушает ветеринарно-санитарные правила, в частности: отказ от проведения обязательных профилактических мероприятий (исследование, иммунизация животных) и нарушение сроков их проведения; несоблюдение правил, обеспечивающих безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; несвоевременное и неполное проведение мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных; невыполнение норм и правил по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из-за рубежа; несоблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении строительства и вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных.

При определении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, объем недостатков подлежащих устранению, и с учетом изложенных обстоятельств, считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «АгроКом» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку осуществляемая деятельность создается угроза для жизни и здоровья людей. Отягчающих наказание обстоятельств не имеется, в качестве смягчающих суд принимает во внимание признание вины и частичное устранение выявленных нарушений.

Вместе с тем, судья полагает необходимым разъяснить, что в случае устранения установленных недостатков, представитель юридического лица может воспользоваться правом обращения с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания (пункт 3 ст. 3.12 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «АгроКом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, <адрес> (территория свинофермы) следующих видов: ввоз и вывоз свиней, внутрихозяйственный убой свиней, вывоз продукции свиноводства с территории предприятия, на срок 30 (тридцать) суток, срок приостановления исчислять с 23.04.2012г.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья          А.Н.Чернышев