дело № 5-22/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 21.07.2011г. Омская область, г. Тюкалинск, ул. Ленина, 44 Судья Тюкалинского городского суда Омской области Васильева Т.А. при секретаре судебного заседания Люличкиной Т.В. с участием: представителя лица, привлекаемого к адм. ответственности Старникова Н.В., представителя Территориального Управления Роспотребнадзора Климовой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица: Администрации Малиновского сельского поселения Тюкалинского района Омской области, адрес: 646330, Омская область, Тюкалинский район, село Малиновка, ул. <адрес> УСТАНОВИЛ: 11.07.2011 года в 12-00 часов при осуществлении плановой проверки администрации Малиновского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, юридический адрес: 646330, Омская область, Тюкалинский район, село Малиновка, ул. <адрес> установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а именно: В селе Малиновка - оголовок колодца не имеет крышки или железобетонного перекрытия с люком (п.3.3.3 СанПин 2.1.4.1175-02); - отсутствует отмосток не менее 2 метров с уклоном 0,1 м. от колодца в сторону кювета (п.3.3.4 СанПин 2.1.4.1175-02); - материал колодца имеет повреждения и заражения биоорганизмами (п.3.3.7 СанПин 2.1.4.1175-02); - не установлены чугунные скобы (п.3.3.10 СанПин 2.1.4.1175-02); - не производится чистка колодца в установленные сроки (п.5.5 СанПин 2.1.4.1175-02); - после чистки не производится соответствующая дезинфекция (п.5.6 СанПин 2.1.4.1175-02); - качество воды не соответствует установленным нормам (п.4.1 СанПин 2.1.4.1175-02). В деревне Залесная - оголовок колодца не имеет крышки или железобетонного перекрытия с люком (п.3.3.3 СанПин 2.1.4.1175-02); - отсутствует отмосток не менее 2 метров с уклоном 0,1 м. от колодца в сторону кювета (п.3.3.4 СанПин 2.1.4.1175-02); - не установлены чугунные скобы (п.3.3.10 СанПин 2.1.4.1175-02); - не производится чистка колодца в установленные сроки (п.5.5 СанПин 2.1.4.1175-02); - после чистки не производится соответствующая дезинфекция (п.5.6 СанПин 2.1.4.1175-02); - качество воды не соответствует установленным нормам (п.4.1 СанПин 2.1.4.1175-02). Кроме того, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарных противоэпидемических мероприятий не выполняется; не выполняется контроль за качеством воды (п. 2.1 СанПин 1.1.1058-01). Вышеуказанное, является нарушением СанПиН 22.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдение санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», положений ФЗ-131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и ФЗ-52 от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». Глава администрации Малиновского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, действующий на основании Устава - Старников Н.В., в судебном заседании вину по протоколу признал, пояснил суду, что действительно на момент проверки все указанные нарушения имели место. По результатам проверки по 5 пунктам нарушения в селе Малиновка устранены, остальные пункты будут по возможности выполнены в месячный срок. Просил ограничиться приостановлением деятельности по использованию колодцев сроком на 1 месяц. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области - Климова О.Г. показала, что осуществляемая деятельность администрации по использованию питьевых колодцев в с. Малиновка и д. Залесная, при выявленных нарушениях, создает угрозу для жизни и здоровья людей. Для достижения целей устранения выявленных нарушений считает целесообразным применить наказание в виде административного приостановления деятельности. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев оригиналы материалов проверки, суд считает, что в действиях юридического лица - администрации Малиновского СП ТМР ОО, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Вина юридического лица - администрации Малиновского СП ТМР ОО, в совершении административного правонарушения доказана материалами дела. Как следует из протокола об административном правонарушении от 11.07.2011г. (л.д.7-8) в результате проведенных мероприятий по контролю, в находящихся на территории Малиновского сельского поселения населенных пунктах (с. Малиновка и д. Залесная) имеются питьевые колодцы, имеющие свободный доступ, при проверке которых выявлены нарушения следующих норм и правил: СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдение санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» - п.п. 1.3, 1.5, 2.1, 2.3, 2.4, 4.3, 5.1; СанПиН 22.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» - п.п. 1.5, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.7, 3.3.10, 4.1, 5.5, 5.6, 5.7, 6.1; Федерального закона ФЗ-52 от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» - ст. 11, ст. 19, ст. 32, ч. 3 ст. 39; Федерального закона ФЗ-131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» - п. 4 ст. 1, ст. 14. Итак, исходя из положений ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников. Согласно положениям ст. 32 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (часть 2 названной статьи). Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (часть 3 названной статьи). Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. С учетом изложенного суд считает, что выявление в ходе проведения проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации питьевого снабжения населения с использованием колодцев в с. Малиновка и д. Залесная, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан и могут привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей. При определении наказания суд учитывает положения ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, объем устраненных недостатков и с учетом изложенных обстоятельств, считает необходимым назначить юридическому лицу - Администрация Малиновского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области административное наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию колодцев, расположенных в селе Малиновка и деревне Залесная Тюкалинского района Омской области, поскольку осуществляемая деятельность по организации водоснабжения из указанных объектов (колодцев) создает угрозу для жизни и здоровья людей. Согласно положений ч. 1 ст. 109 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями и дополнениями), административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Вместе с тем, судья полагает необходимым разъяснить, что в случае устранения установленных недостатков, представитель юридического лица может воспользоваться правом обращения с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания (пункт 3 ст. 3.12 КоАП РФ). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Администрацию Малиновского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию двух питьевых колодцев, расположенных по адресу: Омская область, Тюкалинский район, село Малиновка и деревня Залесная Малиновского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, на срок 30 (тридцать) суток. В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления. Судья Тюкалинского городского суда Омской области (подпись) Верно. Судья: Т.А.Васильева