Дело № 12-8\2011 Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Тюкалинск 29 апреля 2011г. Тюкалинский городской суд Омской области В составе председательствующего судьи Быриной НА При секретаре Климановой АИ Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по апелляционной жалобе Гончаревич А.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Тюкалинского района Омской области от 28 марта 2011года, Установил : Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Тюкалинского района от 28 марта 2011года Гончаревич АМ привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300рублей. Гончаревич АМ подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 33 Тюкалинского района от 28.03.2011г., обоснованная тем, что в ее магазине ведутся бесконечные проверки, составляются протоколы на основании ее документов. Все имеющиеся документы, необходимые для торговли, в ее магазине находятся на стене при входе в магазин. Гончаревич АМ в судебном заседании апелляционной инстанции требования жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи, пояснила, что ранее она предоставляла документы в Роспотребнадзор, но те их утеряли. 11.02.2011г. ей вручили требование о предоставлении документов, но она указанные документы не предоставила, так как считала, что данные документы в Роспотребнадзоре есть, тем более, что при вручении ей требования работники Роспотребнадзора взяли из планшетов, которые находятся на видном месте в помещении магазина, копии требуемых им документов. Представитель Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе Климова ОГ в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что 11.02.2011г. при выходе на объект Гончаревич АМ проверяющие Роспотребнадзора были не допущены к проведению проверки. Поэтому работники Роспотребнадзора вручили Гончаревич АМ требование о предоставлении к 14.02.2011г. документов - копии свидетельства выписки из ЕГРИП, ИНН, правоустанавливающие документы на помещение, в котором осуществляется деятельность. В этом же требовании Гончаревич АМ, в случае не предоставления необходимых документов, приглашалась в Роспотребнадзор для составления протокола об административном правонарушении. Если бы Гончаревич АМ предоставила им требуемые документы, то в этом случае был бы составлен акт приемки - передачи документов, который подписывается предпринимателем и должностным лицом, которое принимает документы. В указанный срок Гончаревич АМ документы не предоставила и не явилась в Роспотребнадзор 16.02.2011г. для составления административного протокола. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Просила в удовлетворении жалобы отказать. Заслушав стороны, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие \бездействие\ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган \должностному лицу\ сведений \информации\, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом \должностным лицом\ его законной деятельности. Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является установленный порядок управления. Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от 19.01.2011г. № 120\вн о проведении внеплановой проверки в адрес индивидуального предпринимателя Гончаревич АМ 11.02.2011г. было направлено требование о предоставлении в срок не позднее 14.02.2011г. копии свидетельства выписки из ЕГРИП, ИНН, правоустанавливающие документы на помещение, в котором осуществляется деятельность. Требование получено Гончаревич АМ 11.02.2011года, указанное обстоятельство ею не оспаривается. Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В силу ст. 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997г. № 2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации» постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. Согласно п.п.5.9 указанного выше Положения - Роспотребнадзор осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров. В соответствии с п.п. 6.3 указанного Положения Роспотребнадзор имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам. Кроме того, положением ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении служебных обязанностей получать от индивидуальных предпринимателей документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Следовательно, индивидуальный предприниматель Гончаревич АМ обязана была исполнить вышеуказанные требования закона и выполнить законное требование Роспотребнадзора, предоставить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе документы, относящиеся к предмету внеплановой проверки. К доводам жалобы Гончаревич АМ в части наличия документов, необходимых для торговли, в помещении ее магазина, суд относится критически, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не представляет совсем \то есть полностью игнорирует исполнение своей обязанности\ в госорган \должностному лицу\ соответствующие сведения, которые необходимы для осуществления госорганом \должностным лицом\ возложенных на него законом функций \при осуществлении им своей деятельности\. Более того, Гончаревич АМ в судебном заседании не оспаривает, что к указанному в требовании Роспотребнадзора времени отказалась представлять перечисленные выше документы. Из материалов дела следует, что в своем объяснении на имя мирового судьи от 21.03.2011г. Гончаревич АМ указывает, что документы никогда не даст и договор аренды помещения они требуют для того, чтобы выписать штраф за плохую освещенность. Кроме того, свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что 11.02.2011года она проводила внеплановую проверку ИП Гончаревич АМ, проверка была по жалобе покупателя, при этом Гончаревич АМ препятствовала проверке, поэтому она вручила Гончаревич требование о предоставлении документов в Роспотребнадзор, к указанному сроку документы предпринимателем предоставлены не были. Все происходило в присутствии юриста Роспотребнадзора, других проверяющих не было. Никаких документов она у Гончаревич АМ не забирала. Тем более, что индивидуальные предприниматели предоставляют документы сами. Установлено, что по факту непредставления, истребованных в целях проведения мероприятия по внеплановой проверки документов, в отношении Гончаревич АМ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. В соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен. Индивидуальный предприниматель Гончаревич АМ заблаговременно и в установленном порядке извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, в частности, имеющейся записью в требовании от 11.02.2011г.. Таким образом, мировым судьей обоснованно сделан вывод о наличии вины Гончаревич АМ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Судебное постановление вынесено мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Иных правовых оснований для отмены постановления мирового судьи по делу не имеется. Оценивая изложенное в совокупности, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 33 Тюкалинского района от 28.03.2011г. оставить без изменения, жалобу на указанное постановление - без удовлетворения. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Решил : Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Тюкалинского района Омской области от 28 марта 2011года, которым Гончаревич А.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно, кассационному обжалованию не подлежит. Судья :