Дело №12-22/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении

Омская область г. Тюкалинск ул.Ленина,44                                                     23.08.2011г.

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Васильева Т.А.,

при секретаре судебного заседания       Люличкиной Т.В.,

с участием: заместителя прокурора       Куроедовой С.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности Жузгенова С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту прокурора Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области на Постановление № от 27.07.2011г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тюкалинского муниципального района Омской области,

которым Жузгенов С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупрежденияФРФ,

УСТАНОВИЛ:

25.07.2011г. инспектором ПДН Тюкалинского ГОВД Омской области был составлен протокол № в отношении Жузгенова С.А., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, поводом послужило ненадлежащее исполнение Жузгеновым С.А. родительских обязанностей в отношении двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р. Данный факт был установлен 25.07.2011г. в 10 ч.05 мин.

27.07.2011г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тюкалинского муниципального района Омской области на основании названного протокола, было вынесено постановление №, которым Жузгенов С.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

05.08.2011г. прокурором Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области принесен протест на указанное постановление, в котором он просит отменить названое постановление, а дело передать на новое рассмотрение, поскольку положения КоАП РФ изменились и ст. 5.35 Кодекса была дополнена пунктами 2 и 3. В нарушение принятых 04.05.2011г. изменений (ФЗ-98), вступивших в законную силу 17.05.2011г., опротестованное постановление от 27.07.2011г. не содержит указания на часть статьи, т.е. отсутствует квалификация деяния привлекаемого к административной ответственности лица, хотя совершение административного правонарушения имело место после вступления в силу названных изменений (25.07.2011г.).

В судебном заседании заместитель прокурора Куроедова С.А., поддержала доводы протеста в полном объеме, по основаниям, указанным в протесте. Просила отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение.

Представитель КДН Тюкалинского муниципального района Омской области - Зайцева Н.А., в судебном заседании участия не принимала, о причинах не явки не известила.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Жузгенов С.А. оставил разрешение протеста на усмотрение суда, подтвердив обстоятельства указанные в протоколе № от 25.07.2011г. и постановлении № от 27.07.2011г..

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении, сформированные Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тюкалинского муниципального района Омской области, суд приходит к следующему.

Из протокола № от 25.07.2011г., вынесенного инспектором ПДН Тюкалинского ГОВД Омской области в отношении Жузгенова С.А., следует, что 25.07.2011г. в 10 ч. 05 мин. Жузгенов С.А. ненадлежащим образом исполнял свои родительские обязанности в отношении несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р., чем нарушил положения ст. 5.35 КоАП РФ (л.д.5).

Как усматривается из постановления № от 27.07.2011г., вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тюкалинского муниципального района Омской области, Жузгенов С.А. на основании указанного выше протокола, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д.3).

Итак. Федеральным законом от 04.05.2011 г. №98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статью 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ внесены следующие изменения: а) слово "Неисполнение" заменить словами "1. Неисполнение"; б) дополнить частями 2 и 3, следующего содержания:

"2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

3. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.".

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 06.05.2011г. № 97, в Собрании законодательства Российской Федерации от 09.05.2011г. №19 ст. 2715, в "Парламентской газете" от 13.05.2011г. №23.

Часть 1 ст. 1.7 КоАП РФ, устанавливает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что названные выше изменения, внесенные в ст. 5.35 КоАП РФ, в редакции, действовавшей до момента совершения административного правонарушения.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - предусмотрена частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ в прежней редакции.

Как следует из собранных по делу доказательств, Жузгенов С.А. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности в отношении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. и сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., не занимается нравственным развитием, воспитанием, а также содержанием детей. Указанные обстоятельства подтверждаются: Актом обследования семейно-бытовых условий жизни семьи Жузгеновых, справкой - характеристикой от участкового инспектора, характеристиками на несовершеннолетних, названные документы являются доказательствами по данному делу.     

При вышеизложенных обстоятельствах действия Жузгенова С.А. подлежали квалификации по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в предыдущей редакции аналогична. Жузгенову С.А. было назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Исходя из указанного, постановление № от 27.07.2011г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тюкалинского муниципального района Омской области в отношении Жузгенова С.А., подлежит изменению путём переквалификации его действий на часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением ему административного наказания, учитывая обстоятельства и характер правонарушения, в виде административного предупреждения.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает протест прокурора Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области на Постановление № от 27.07.2011г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тюкалинского муниципального района Омской области - удовлетворить частично.

Постановление № от 27.07.2011г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тюкалинского муниципального района Омской области в отношении Жузгенова С.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ в редакции Федерального закона 98-ФЗ от 04.05.2011г., с назначением ему административного наказания в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 10 суток.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области: (подпись) Верно. Судья: Т.А.Васильева