Дело №12-26/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении Омская область г. Тюкалинск ул.Ленина,44 23.08.2011г. Судья Тюкалинского городского суда Омской области Васильева Т.А., при секретаре судебного заседания Люличкиной Т.В., с участием: заместителя прокурора Куроедовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту прокурора Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области на Постановление № от 27.07.2011г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тюкалинского муниципального района Омской области, которым Дейнеко Т.Е., ДД.ММ.ГГГГг.р., <данные изъяты>, проживающая и зарегистрированная по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупрежденияФРФ, УСТАНОВИЛ: 16.06.2011г. инспектором ПДН Тюкалинского ГОВД Омской области был составлен протокол № в отношении Дейнеко Т.Е., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, поводом послужило ненадлежащее исполнение ею родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р. и сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р. Данный факт был установлен 16.06.2011г. в 10 ч.20 мин. 27.07.2011г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тюкалинского муниципального района Омской области на основании названного протокола, было вынесено постановление №, которым Дейнеко Т.Е., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. 05.08.2011г. прокурором Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области принесен протест на указанное постановление, в котором он просит отменить названое постановление, а дело передать на новое рассмотрение, поскольку положения КоАП РФ изменились и ст. 5.35 Кодекса была дополнена пунктами 2 и 3. В нарушение принятых 04.05.2011г. изменений (ФЗ-98), вступивших в законную силу 17.05.2011г., опротестованное постановление от 27.07.2011г. не содержит указания на часть статьи, т.е. отсутствует квалификация деяния привлекаемого к административной ответственности лица, хотя совершение административного правонарушения имело место после вступления в силу названных изменений (16.06.2011г.). В судебном заседании заместитель прокурора Куроедова С.А., поддержала доводы протеста в полном объеме, по основаниям, указанным в протесте. Просила отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение. Представитель КДН Тюкалинского муниципального района Омской области - Зайцева Н.А., в судебном заседании участия не принимала, о причинах не явки не известила. По правилам ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Дейнеко Т.Е., извещалась судом по месту жительства/регистрации, конверт вернулся в связи с истечением сроков хранения (л.д.27). Возражений, ходатайств не поступало. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Выслушав заместителя прокурора Куроедову С.А., изучив материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении, сформированные Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тюкалинского муниципального района Омской области, суд приходит к следующему. Из протокола № от 16.06.2011г., вынесенного инспектором ПДН Тюкалинского ГОВД Омской области в отношении Дейнеко Т.Е., следует, что 16.06.2011г. в 10 ч. 20 мин. она ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р. и сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., чем нарушила положения ст. 5.35 КоАП РФ (л.д.6). Как усматривается из постановления № от 27.07.2011г., вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тюкалинского муниципального района Омской области, Дейнеко Т.Е. на основании указанного выше протокола, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения (л.д.3). Итак. Федеральным законом от 04.05.2011 г. №98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статью 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ внесены следующие изменения: а) слово "Неисполнение" заменить словами "1. Неисполнение"; б) дополнить частями 2 и 3, следующего содержания: "2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 3. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.". Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 06.05.2011г. № 97, в Собрании законодательства Российской Федерации от 09.05.2011г. №19 ст. 2715, в "Парламентской газете" от 13.05.2011г. №23. Часть 1 ст. 1.7 КоАП РФ, устанавливает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. При указанных обстоятельствах, учитывая, что названные выше изменения, внесенные в ст. 5.35 КоАП РФ, в редакции, действовавшей до момента совершения административного правонарушения. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - предусмотрена частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ в прежней редакции. Как следует из собранных по делу доказательств, Дейнеко Т.Е. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности в отношении сыновей, не занимается нравственным развитием, воспитанием, а также содержанием детей, часто уходит из дома в неизвестном направлении, злоупотребляет спиртными напитками. Указанные обстоятельства подтверждаются: Актом обследования семейно-бытовых условий жизни семьи Дейнеко, справкой - характеристикой участкового инспектора, названные документы являются доказательствами по данному делу. При вышеизложенных обстоятельствах действия Дейнеко Т.Е. подлежали квалификации по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в предыдущей редакции аналогична. Дейнеко Т.Е. было назначено административное наказание в виде предупреждения. В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Исходя из указанного, постановление № от 27.07.2011г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тюкалинского муниципального района Омской области в отношении Дайнеко Т.Е., подлежит изменению путём переквалификации ее действий на часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением ему административного наказания, учитывая обстоятельства и характер правонарушения, в виде административного предупреждения. В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает протест прокурора Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области подлежащим частичному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Протест прокурора Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области на Постановление № от 27.07.2011г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тюкалинского муниципального района Омской области - удовлетворить частично. Постановление № от 27.07.2011г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тюкалинского муниципального района Омской области в отношении Дейнеко Т.Е., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ в редакции Федерального закона 98-ФЗ от 04.05.2011г., с назначением ей административного наказания в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения. Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 10 суток. Судья Тюкалинского городского суда Омской области: (подпись) Верно. Судья: Т.А.Васильева