По делу № 2-1011/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2011 года г.Набережные Челны

Тукаевский районный суд РТ в составе

председательствующего судьи Низамовой Ж.М.

с участием представителей истцов Шамсутдиновой Г.Н.

представителей соответчика Вильдановой В.В. и Дроздова А.Е.

при секретаре Пугачевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Маратканова Г.П., Посаженкова В.И., Лукьянчиковой Т.В., Улеева В.А., Погорелова С.А., Семерикова А.М. к <данные изъяты> Тукаевского муниципального района РТ, <данные изъяты> Тукаевского муниципального района РТ, <данные изъяты> в лице главы о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение и признании постановления о предоставлении земельных участков в аренду незаконным,

установил:

Маратканов Г.П., Посаженков В.И., Лукьянчикова Т.В., Улеев В.А., Погорелов С.А. и Семериков А.М. обратились в Тукаевский районный суд с вышеназванным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> Тукаевского муниципального района РТ в лице <данные изъяты> Тукаевского муниципального района РТ и <данные изъяты> на основании постановления <данные изъяты> Тукаевского района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земель сельскохозяйственного производства общей площадью <данные изъяты> кв.метров сроком на <данные изъяты> лет.

Они, жители деревни <данные изъяты> не согласны с заключением данного договора, так как постановлением <данные изъяты> Тукаевского района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выделении земельных участков общей площадью <данные изъяты> га из земель колхоза <данные изъяты> для размещения пастбищ <данные изъяты> сельскому совету местного самоуправления для выпаса скота жителей деревни.

Постановлением Кабинета Министров РТ № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении в постоянное пользование <данные изъяты> сельскому совету местного самоуправления земельного участка общей площадью <данные изъяты> га под кладбище.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> Тукаевского муниципального района РТ и <данные изъяты> было заключено дополнительное соглашение об исключении из вышеуказанного договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ пункта договора №, содержащий земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. метров (на этом участке располагаются кладбище и дороги ведущие к ней).

Спорные земельные участки являются землями общего пользования, поскольку земельные участки с кадастровыми №, №, №, №, № располагаются вдоль водохранилища, используются под пастбище, для сенокошения и как рекреационная зона для отдыха жителей деревни; на земельных участках с кадастровыми № расположен овраг, где растет орешник, он используется для сбора ореховых, шиповника, лекарственных растений); № расположен овраг, используется под пастбище мелко-рогатого скота, в сезон с конца лета до поздней осени для сбора грибов); № находится дорога, ведущая из деревни через овраг к колодцу и водохранилищу.

Они жители деревни имеют право свободно находиться на данных землях, и использовать, находящиеся на этих землях природные объекты. Однако их право нарушается, они не имеют возможности свободно находится на спорных земельных участка, использовать природные ресурсы, а именно выгонять скот, заниматься сельским хозяйством, заготавливать сено, заниматься пчеловодством и бортничеством, собирательством, так как в пользовании этих участков им создаются препятствия, кроме того указанные территории могут быть в любой моменты распаханы под пашни.

Таким образом, наличие у них, жителей деревни <данные изъяты>, права постоянного бессрочного пользования спорными земельными участками на основании вышеуказанных правоустанавливающих документов является основанием для признания договора аренды недействительным.

Кроме того, земельные участки с кадастровыми №, №, № №, № входят в водоохранную зону <данные изъяты> водохранилища и попадают в зону затопления, поэтому на них устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, что обуславливает обязательное согласование предоставления этих участков с федеральным органом власти, и эти земли относятся к федеральным землям.

В связи с чем просят признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков, в том числе с вышеуказанными кадастровыми номерами, применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение и признать постановление <данные изъяты> Тукаевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков в аренду незаконным.

В судебное заседание представители <данные изъяты> Тукаевского муниципального района РТ, <данные изъяты> Тукаевского муниципального района РТ, <данные изъяты> сельского поселения не явились, поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представитель истцов иск поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Вильданова В.В. иск не признала, так как часть земельных участков в связи с дополнительными соглашениями в аренде у ответчика уже не находится, по вопросу обжалования постановления просит применить сроки исковой давности, в остальной части иск считает необоснованным. Не возражают, если дороги будут отмежеваны.

Представитель ответчика Дроздов А.Е. согласен с позицией Вильдановой В.В.

Выслушав явившихся лиц, изучив и огласив материалы гражданского дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

По правилам статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

На основании абзаца второго пункта 10 статьи 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 3.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» от 25октября2001года №137-ФЗ (вступившей в силу с 1 июля 2006 года) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе: иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно части 2 статьи 11, части 1 статьи 19, части 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В муниципальной собственности находятся земельные участки, в том числе: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 27 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

По статье 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

По правилам статьи 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В силу положений части 9 статьи 4 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (в ред. Федерального закона от 14 июля 2008 года № 118-ФЗ) предоставление земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, и выделение участков акватории внутренних водных путей, строительство на них каких-либо зданий, строений и сооружений осуществляются в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации и водным законодательством Российской Федерации, по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.

Материалами дела установлено.

Согласно распоряжению <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью <данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № передан в аренду <данные изъяты> сельскохозяйственному производственному кооперативу <данные изъяты>, который в настоящее время ликвидирован вследствие банкротства ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-89).

Из ответа заместителя начальника <данные изъяты> следует, что вышеуказанный договор аренды земель не зарегистрирован, имеется землеустроительное дело по восстановлению государственных земель производственного кооператива <данные изъяты>.

Из карты (плана) границ № объекта землеустройства землеустроительного дела смежными с производственным кооперативом <данные изъяты> землепользователями являются, в том числе от точки <данные изъяты> до <данные изъяты>, <данные изъяты> до <данные изъяты> <данные изъяты> водохранилище, границы земель со смежными землепользователями, в том числе с главой <данные изъяты> сельского поселения согласованы.

Из экспликации земель государственной собственности производственного кооператива <данные изъяты>, имеющегося в землеустроительном деле видно, что в эти земли входят, в том числе дороги, прогоны, площади, улицы, переулки и проезды (площадь - <данные изъяты> га).

Постановлением <данные изъяты> Тукаевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право аренды земельным участком <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий производственного кооператива <данные изъяты>», ранее предоставленного на основании распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора аренды №-с от ДД.ММ.ГГГГ видно, что <данные изъяты> Тукаевского муниципального района РТ в лице <данные изъяты> Тукаевского муниципального района РТ и <данные изъяты> заключили договор аренды земель, располагающихся в хозяйстве производственного кооператива <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, в том числе с кадастровыми №, №, №, №, №, №, №, №.

Постановлением <данные изъяты> Тукаевского района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109) произведен внутрихозяйственный отвод земельного участка площадью <данные изъяты> га из земель колхоза <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га пастбищ, под расширение деревни <данные изъяты> <данные изъяты> сельского Совета в постоянное пользование.

Постановлением <данные изъяты> Тукаевского района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.130) произведен внутрихозяйственный отвод земельных участков общей площадью <данные изъяты> га из земель колхоза <данные изъяты> Тукаевского района РТ, в том числе <данные изъяты> га малопродуктивной пашни, <данные изъяты> га и <данные изъяты> га пастбищ, из них <данные изъяты> га для скота, и <данные изъяты> га для сенокошения жителей н.п. <данные изъяты> в пользование.

Постановлением Кабинета Министров РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.151-155) <данные изъяты> га пашни изъят из земель колхоза <данные изъяты> и отведен в пользование <данные изъяты> сельскому совету местного самоуправления в постоянное пользование под кладбище.

Из ответа директора межующей организации общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> и плана части земель населенного <данные изъяты> сельского поселения (л.д.131-132) земельные участки, указанные в постановлении № – это земли, выделенные для выпаса скота (площадь <данные изъяты> га), по постановлению №-земли, выделенные под расширение деревни <данные изъяты> (площадью <данные изъяты> га), земельный массив с кадастровым № пересекает массив площадью <данные изъяты> га (находится в составе земель, выделенных для выпаса скота).

При таких данных суд делает вывод о том, что спорные земельные участки находятся в границах Тукаевского муниципального района РТ и в границы населенного пункта <данные изъяты> и (или) другого населенного пункта <данные изъяты> сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ не входят.

До ДД.ММ.ГГГГ относились к государственной собственности и до ДД.ММ.ГГГГ находились в аренде производственного кооператива <данные изъяты> у которого постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ были изъяты и переданы в аренду <данные изъяты>.

Спорные земельные участки не относятся к землям <данные изъяты> сельского поселения, предоставленным в соответствии с постановлениями <данные изъяты> Тукаевского муниципального района РТ №№ и № и Кабинета Министров РТ №.

Земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, предоставленный сельскому поселению на основании постановления №, в настоящее время входит в границы земельного участка с кадастровым №, где располагается кладбище, и который в настоящее время исключен из договора аренды на основании дополнительного соглашения (л.д.32), и предметом спора не является.

Согласно перечню внутренних водных путей РФ, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 19 декабря 2002 года № 1800-р, видно, что в районе деревни <данные изъяты> (устье реки <данные изъяты>) проходит водный путь - <данные изъяты>

Из ответов <данные изъяты> и руководителя межующей организации - общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> следует, что земельные участки с кадастровыми №, №, №, №, №, располагающиеся вдоль <данные изъяты> водохранилища, находятся в водоохранной зоне <данные изъяты> водохранилища, в <данные изъяты> метровую береговую полосу не входят.

Следовательно, предоставление <данные изъяты> Тукаевскоого муниципального района РТ в аренду <данные изъяты> спорных земельных участков, в том числе с вышеназванными кадастровыми номерами произведено в пределах их полномочий и в соответствии законом, при этом какого-либо согласования с федеральным бюджетным учреждением <данные изъяты> не требовалось и не требуется.

Таким образом, в иске необходимо отказать в полном объеме.

Доводы истцов и их представителей о том, что земельные участки, располагающие вдоль земель <данные изъяты> водохранилища, отведены <данные изъяты> сельскому поселению не подтверждены материалами дела, решение об их предоставлении не представлено, схема границ населенного пункта <данные изъяты>, на которую ссылаются истцы и их представители не является правоустанавливающим документом.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Процедура предоставления земельных участков в аренду не проверяется, поскольку суд не выходит за пределы исковых требований.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с положениями статьи 65 Водного кодекса РФ на землях с кадастровыми №, №, № №, №, располагающимися в водоохраной зоне органом местного самоуправления должен быть установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, а в границах водоохранных зон установлены прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска Маратканову Г.П., Посаженкову В.И., Лукьянчиковой Т.В., Улееву В.А., Погорелову С.А., Семерикову А.М. к <данные изъяты> Тукаевского муниципального района РТ, <данные изъяты> Тукаевского муниципального района РТ, <данные изъяты> в лице главы о признании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков, в том числе с кадастровыми №, №, №, №, №, №, №, № недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение и признании постановления <данные изъяты> Тукаевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков в аренду незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти дней со дня принятия путем подачи кассационной жалобы через Тукаевский районный суд.

Судья: