Дело № 2-1445/2012 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2012 года г. Набережные Челны
Тукаевский районный суд РТ в составе:
председательствующего судьи Такаевой Н.Г.
при секретаре Шайдуллиной Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чикуровой С.В., дачного некоммерческого товарищества «Мечта» о признании отказа Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ об изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным и обязании принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка,
установил:
Чикурова С.В. и ДНТ «Мечта» обратились в Тукаевский районный суд РТ с вышеуказанным заявлением, указывая, что Чикурова С.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное производство. В целях освоения данного земельного участка создано дачное некоммерческое товарищество «Мечта». Однако в настоящее время освоение земельного участка для ведения садоводства и дачного строительства не представляется возможным в связи с необходимостью изменения вида разрешенного использования. В связи с этим по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка были проведены публичные слушания, по результатам которых препятствий к изменению вида разрешенного использования не обнаружено, рекомендовано изменить вид разрешенного использования.
С учетом результатов публичных слушаний Чикурова С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письмом в органы местного самоуправления Тукаевского муниципального района РТ с просьбой разрешить изменить вид разрешенного использования земельного участка.
Между тем письмом от 20 июля 2012 года за № 1605 Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ отказало в изменении вида разрешенного использования со ссылкой на поручение Президента РТ и письмо Министерства земельных и имущественных отношений РТ. Однако данные акты не являются нормативными правовыми актами, официально не опубликованы, не содержат законных требований о приостановлении принятия решений. Кроме того, данные ограничения не могут распространяться на земельные участки, находящиеся в собственности.
Данный отказ не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права заявителей и создает препятствия к осуществлению деятельности заявителей на спорном земельном участке.
На основании вышеизложенного, заявители просят суд признать отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> недействительным и обязать Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с существующего вида использования «для сельскохозяйственного производства» на другой вид использования «для ведения садоводства и дачное строительство», путем издания соответствующего акта.
В судебном заседании представитель Чикуровой С.В. и представитель ДНТ «Мечта» - Грачев Д.В. полностью поддержали заявленные требования и просили суд их удовлетворить.
Представитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ заявленные требования не признала и суду показала, что отказа заявителю не было, рассмотрение вопроса приостановлено. ДНТ «Мечта» с заявлением не обращалось.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и огласив материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что Чикурова С.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования -для сельскохозяйственного использования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (л\д 13).
С целью перевода вида разрешенного использования земельного участка по инициативе Чикуровой С.В. были проведены публичные слушания. Согласно заключения о результатах публичных слушаний по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ возможно согласование заявителю изменения вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с «сельскохозяйственное производство» на «для ведения садоводства и дачного строительства» (л\д 15).
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась с письмом на имя руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ об изменении вида разрешенного использования земельного участка (л\д 16).
Ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя Исполкома было сообщено, что в соответствии с поручением Президента РТ приостановлено принятие решений об изменении вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения под дачное строительство и ведение садоводства на территории Тукаевского муниципального района РТ (л\д 17).
Будучи несогласными с данным ответом, Чикурова С.В. и ДНТ «Мечта» оспаривают данной ответ.
Суд считает, что требования предъявленные от имени ДНТ «Мечта», необоснованны.
В данном случае в суд за защитой своих прав обратилось юридическое лицо, права которого не были нарушены. Само ДНТ «Мечта» не имеет земельного участка. Оно с заявлением об изменении вида разрешенного использования не обращалось, в отношении него решения не принималось. Ссылка на договор аренды не имеет правового значения. Права на землю у ДНТ «Мечта» возникнут согласно данного договора только после изменения вида разрешенного использования.
Что касается требований Чикуровой С.В., то данные требования подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно статье 39 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.
На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.
На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Заявителем Чикуровой С.В. порядок проведения публичных слушаний, предусмотренный статьей 39 Градостроительного кодекса РФ, соблюден.
Ответ, предоставленный заинтересованным лицом, суд считает необоснованным, так как он не отвечает требованиям действующего законодательства.
Что касается требований заявителя об обязании Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ принять решение об изменении вида разрешенного использования с «сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство и ведения садоводства», то данные требования суд считает не подлежащими удовлетворению.
Согласно вышеизложенной нормы права глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения, то есть орган вправе принимать либо положительное решение, либо отказать. И только в случае отказа заявитель вправе оспорить данный отказ.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, суд
решил:
Заявление Чикуровой С.В., дачного некоммерческого товарищества «Мечта» о признании отказа Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ об изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным и обязании принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка удовлетворить частично.
В удовлетворении требований дачного некоммерческого товарищества «Мечта» отказать.
Признать действия Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ, выразившиеся в приостановлении принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, незаконным.
В части обязания данного органа принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с вида разрешенного использований «сельскохозяйственное производство» на «для ведения садоводства и дачное строительство» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Тукаевский районный суд.
Судья