Дело № 2-1748/2012 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2012 года г. Набережные Челны
Тукаевский районный суд РТ в составе:
председательствующего судьи Такаевой Н.Г.
при секретаре Шайдуллиной Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чикуровой С.В. о признании отказа Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ в изменении вида разрешенного использования незаконным и обязании Исполнительный комитет принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка,
установил:
Чикурова С.В. обратилась в Тукаевский районный суд РТ с вышеназванным заявлением, указывая, что она является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное производство. В целях освоения данного земельного участка создано дачное некоммерческое товарищество «Мечта».
Однако в настоящее время освоение земельного участка для ведения садоводства и дачного строительства не представляется возможным в связи с необходимостью изменения вида разрешенного использования.
В связи с этим по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка были проведены публичные слушания, по результатам которых препятствий к изменению вида разрешенного использования не обнаружено, рекомендовано изменить вид разрешенного использования.
С учетом результатов публичных слушаний Чикурова С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письмом в органы местного самоуправления Тукаевского муниципального района РТ с просьбой разрешить изменить вид разрешенного использования земельного участка.
Между тем Исполнительным комитетом письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в изменении вида разрешенного использования со ссылкой на поручение Президента РТ и письмо Министерства земельных и имущественных отношений РТ.
Решением Тукаевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ действия Исполкома Тукаевского муниципального района РТ признаны незаконными.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель повторно обратилась в Исполком Тукаевского района РТ с письмом в котором потребовала принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Данный отказ не соответствует действующему законодательству, нарушает ее права как землепользователя и создает препятствия к осуществлению деятельности на собственном участке.
На основании вышеизложенного, заявитель просит суд признать отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> недействительным и обязать Исполнительный комитет принять решение об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с существующего вида использования «для сельскохозяйственного производства» на другой вид использования «для ведения садоводства и дачное строительство», обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании Чикурова С.В. и ее представитель полностью поддержали заявленные требования и просили суд их удовлетворить.
Представитель Исполнительного комитета Тукаевского района РТ на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, в своем ходатайстве просит суд рассмотреть дело в его отсутствии, вынесение решения оставляет на усмотрение суда.
Суд, выслушав доводы заявителя и его представителя, исследовав и огласив материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что Чикурова С.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, выделенного из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (копия свидетельства прилагается).
С целью изменения вида разрешенного использования земельного участка по инициативе Чикуровой С.В. были проведены публичные слушания. Согласно заключения о результатах публичных слушаний по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ возможно согласование заявителю изменение вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с «сельскохозяйственное производство» на «для ведения садоводства и дачного строительства» (л\д 9).
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась с письмом на имя руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ с просьбой изменить вид разрешенного использования земельного участка.
Ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ было сообщено, что в соответствии с поручением Президента РТ принятие решений об изменении вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения под дачное строительство и ведение садоводства на территории Тукаевского муниципального района РТ приостановлено.
Будучи несогласной с данным ответом Чикурова С.В. оспорила данный ответ.
Решением Тукаевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ требования Чикуровой С.В. удовлетворены частично. Действия Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ признаны незаконными, в части обязании принять решение об изменении вида разрешенного использования отказано, в связи с тем, что это право органа отказать или удовлетворить заявление об изменении вида разрешенного использования.
ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитетом Тукаевского муниципального района РТ принято решение об отказе в удовлетворения повторного заявления Чикуровой С.В. (л\д 13).
Данный отказ заявитель считает незаконным.
Суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 39 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.
На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.
На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Заявителем Чикуровой С.В. порядок проведения публичных слушаний, предусмотренный статьей 39 Градостроительного кодекса РФ, соблюден.
Отказ, данный заинтересованным лицом, суд считает необоснованным и незаконным, так как он не отвечает требованиям действующего законодательства. В самом отказе не приведены мотивы отказа, не изложены доводы.
Суд считает, что оснований для отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцу, на праве собственности не имеется.
Имеется заключение по публичным слушаниям, нарушений прав и интересов других лиц, при изменении вида разрешенного использования не установлено. Действующее земельное и гражданское законодательство не предусматривает запреты для изменения вида разрешенного использования данного земельного участка.
Что касается требований о немедленном исполнении решения суда, то данные требования суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суд не усматривает особых обстоятельств для немедленного его исполнения.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 49 Градостроительного кодекса РФ, суд
решил:
Заявление Чикуровой С.В. о признании отказа Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ в изменении вида разрешенного использования незаконным и обязании Исполнительный комитет принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка удовлетворить.
Признать отказ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> незаконным.
Обязать Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенного использования «сельскохозяйственное производство» на «для ведения садоводства и дачное строительство».
Заявленные требования в части немедленного исполнения решения отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Тукаевский районный суд.
Судья