Дело № 2-1770/2012 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2012 года г. Набережные Челны
Тукаевский районный суд РТ в составе:
председательствующего судьи Такаевой Н.Г.
при секретаре Шайдуллиной Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Закировой Л.Х. об оспаривании действия (бездействия) должностного лица и органа местного самоуправления,
установил:
Закирова Л.Х. обратилась в Тукаевский районный суд РТ с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Главе Тукаевского муниципального района РТ и в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ с заявлением о выделении бесплатно в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства и огородничества.
Данное заявление со всеми документами получено заинтересованными лицами ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.
Однако в настоящее время ее заявление оставлено без рассмотрения.
На основании вышеизложенного, заявитель просит суд обязать Главу Тукаевского муниципального района РТ и Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ рассмотреть ее заявление о выделении земельного участка и обязать Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ утвердить и выдать ей схему расположений земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить, указывая, что отказ о предоставлении в собственность земельного участка незаконен.
Представитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ заявленные требования не признала и суду показала, что заявителю отказано в предоставлении земельного участка, так как свободные земельные участки зарезервированы для многодетных семей.
Глава Тукаевского муниципального района РТ на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
Суд считает возможным в соответствие со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в его отсутствии.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и огласив материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.
Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Порядок предоставления земельного участка в собственность регламентирован нормами статьи 28 Земельного кодекса РФ.
В соответствие со статьей 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.
Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.
Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.
Гражданин вправе в судебном порядке обжаловать решение об отказе в предоставлении земельного участка.
Согласно статье 14 данного Федерального закона орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.
Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.
На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.
Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.
Садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.
Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась с заявлением на имя Главы Тукаевского муниципального района РТ и руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ с заявлением о выделении в собственность земельного участка в <данные изъяты> площадью <данные изъяты> для ведения садоводства и огородничества (л\д 9). К данному заявлению был приложены копии паспорта и ИНН.
Данное заявление получено заинтересованными лицами ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением (л\д 10).
ДД.ММ.ГГГГ за подписью Председателя Палаты земельных и имущественных отношений Т.О. Тедеевой заявителю дан ответ о том, что земельные участки, расположенные на территории <данные изъяты> закреплены в резерв для выделения многодетным семьям (копия ответа прилагается).
Суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.
К такому выводу суд приходит исходя из следующих обстоятельств.
Суд считает, что в данном случае ответ, предоставленный заявителю ДД.ММ.ГГГГ за №, не соответствует требованиям, которые предъявляются к решениям о выделении или об отказе в выделении земельных участков гражданам. Кроме того, данный ответ предоставлен не надлежащим органом, заявитель обращался на имя Главы Тукаевского муниципального района РТ и руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ. Фактически заявление заявителя надлежащим органом не рассмотрено и не принято соответствующее решение.
Поэтому требования заявителя об обязании Главу Тукаевского муниципального района РТ и Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ рассмотреть ее заявление о выделении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ обоснованны и подлежат удовлетворению.
Требования об обязании Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Сам порядок выделения земельных участков для ведения садоводства и огородничества закреплен в статьях 13-14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Ссылка представителя истца на статью 28 вышеуказанного Федерального закона необоснованна. На момент обращения заявителя о выделении земельного участка в собственность земельный участок не был ей выделен и не находился в ее владении и пользовании.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 254, 256, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Заявление Закировой Л.Х. об оспаривании действия (бездействия) должностного лица и органа местного самоуправления удовлетворить частично.
В удовлетворении зявления Закировой Л.Х. об обязании Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории отказать.
Обязать Главу Тукаевского муниципального района РТ и Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ рассмотреть заявление Закировой Л.Х. от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка в собственность.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Тукаевский районный суд.
Судья