О признании незаконными бездействий



по делу № 2-569/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2011 года г.Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Низамовой Ж.М.

с участием помощника прокурора Садыкова Р.Р.

при секретаре Кочуровой Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Тукаевского района РТ в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> сельскому поселению Тукаевского муниципального района РТ о признании незаконными бездействий главы <данные изъяты> сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ в виде не оформления права собственности и не внесения гидротехнического сооружения – плотины, расположенного в 4 км. к востоку от <адрес> сельского поселения в Российский регистр гидротехнических сооружений,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тукаевского района РТ обратился в Тукаевский районный суд РТ с вышеназванным заявлением, указывая, что проведенной проверкой установлено, что в <данные изъяты> км. к <данные изъяты> от <адрес> сельского поселения имеется пруд, который удерживает гидротехническое сооружение - плотина. Данное сооружение не внесено в Российский регистр гидротехнических сооружений и не зарегистрировано в Тукаевском отделе Управления <данные изъяты> по РТ, не обеспечена соответствующая нормам и правилам квалификация работников, эксплуатирующих данное сооружение, отсутствует обязательное страхование риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений.

Вышеуказанные нарушения могут привести к техногенной аварии при разрушении гидротехнических сооружений, вследствие которой могут погибнуть люди, а также причинен иной значительный вред неограниченному кругу лиц, интересам государства и общества.

Просит признать незаконным бездействие главы <данные изъяты> сельского поселения в виде не внесения гидротехнического сооружения – плотины, расположенного в <данные изъяты> км. к <данные изъяты> от <адрес> сельского поселения, в Российский регистр гидротехнических сооружений, в виде не оформления права собственности на указанное гидротехническое сооружение.

В судебное заседание представители <данные изъяты> сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ не явились, поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, работа по постановке на учет ГТС начата ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представители <данные изъяты> по РТ не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Тукаевского района РТ заявление поддержал, подтвердил изложенное в заявлении.

Выслушав помощника прокурора, изучив и огласив материалы дела, заслушав судебные прения, суд полагает необходимым иск удовлетворить.

Делая такой вывод, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

В силу ст. 22.1 Федерального закона РФ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на гидротехнические сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения, сделки с ними подлежат государственной регистрации в ЕГРП.

Материалами дела установлено следующее.

В соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и перечнем к нему (л.д.9,10), <данные изъяты> передало, а муниципальное образование <данные изъяты> сельское поселение приняло государственное имущество – два пруда в <адрес>.

Из ответов <данные изъяты> на запрос прокурора следует, что в <данные изъяты> сельском поселении имеется гидротехническое сооружение: пруд <адрес> водоток <данные изъяты>, расстояние до населенного пункта <данные изъяты> км. (л.д.5-6), гидротехнические сооружения не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений, не оформлена государственная регистрация права собственности, сельские поселения не поддерживают уровень эксплуатации этих сооружений в надлежащем виде, не проводится в полном объеме восстановление работоспособного состояния гидротехнических сооружений, не обеспечена соответствующая нормам и правилам квалификация работников, эксплуатирующих сооружения, не произведен расчет вероятного вреда, отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности, отсутствует обязательное страхование риска гражданской ответственности (л.д.7-8).

Согласно договору на выполнение землеустроительных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), <данные изъяты> сельское поселение заказало в обществе с ограниченной ответственностью <данные изъяты> межевание земельных участков под прудами и оформление землеустроительной документации по адресу: <адрес>, 2 пруда.

По договору на оказание консультационных услуг, протоколу соглашения о договорной цене (л.д. 15-16,17) <данные изъяты> приняло на себя обязательство оказать услуги по предаттестационной подготовке руководителей и специалистов по курсу «Предаттестационная подготовка (обучение) руководящих работников и специалистов на право эксплуатации гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ водохозяйственного комплекса», а исполком <данные изъяты> сельского поселения обязуется обеспечить участие в ней своих представителей, срок оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

То есть мероприятия начаты ответчиком уже после обращения прокурора с заявлением в суд.

Таким образом, имеет место неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения со стороны органа местного самоуправления - собственника гидротехнического сооружения.

Следовательно, заявление прокурора Тукаевского района РТ необходимо удовлетворить и необходимо признать бездействия главы <данные изъяты> сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ в виде не внесения гидротехнического сооружения – плотины, расположенного в <данные изъяты> км. к <данные изъяты> от <адрес> сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ в Российский регистр гидротехнических сооружений, в виде не оформления права собственности на указанное гидротехническое сооружение незаконными.

Поскольку прокурор при подаче заявления от уплаты госпошлины освобожден, а на основании статьи 333.35 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты и органы местного самоуправления, то необходимо отнести госпошлину за счет средств бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Тукаевского района РТ удовлетворить.

Признать бездействие главы <данные изъяты> сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ в виде не внесения гидротехнического сооружения – плотины, расположенного в <данные изъяты> км. к <данные изъяты> от <адрес> сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ в Российский регистр гидротехнических сооружений незаконным.

Признать бездействие главы <данные изъяты> сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ в виде не оформления права собственности на гидротехническое сооружение – плотины, расположенного в <данные изъяты> км. к <данные изъяты> от <адрес> сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ незаконным.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи кассационной жалобы или представления через Тукаевский районный суд РТ.

Судья: