РЕШЕНИЕ
(копия)
«23» июля 2012 года г.Набережные Челны
Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего Гайфутдинова Р.Г.
при секретаре Вахитовой Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Бахчисарай» Князева Р.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тукаевского района Республики Татарстан Дарьиной С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Председатель Садоводческого некоммерческого товарищества «Бахчисарай» Князева Р.Р. обратилась в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тукаевского района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что 05.05.2011 года СНТ «Бахчисарай» было выдано предписание в части устранения нарушений правил пожарной безопасности из 12 пунктов, сроком до 20.04.2012 года. За указанный период товарищество устранило только 8 пунктов нарушений из-за отсутствия финансовых средств. Считает, что постановлением мирового судьи от 26 июня 2012 года ее права существенно нарушены, что противоречит принципу равенства перед законом и презумпции невиновности.
В судебном заседании заявитель жалобу поддержала, пояснила, что на сегодняшний день все нарушения устранены, просила отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие финансовых средств, для оплаты штрафа.
Представитель заинтересованного лица главный специалист - государственный инспектор по Тукаевскому муниципальному району Республики Татарстан по пожарному надзору С. в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснил, что для СНТ «Бахчисарай» срок для устранения нарушений был установлен достаточный (около одного года), однако проверкой было выявлено, что нарушения, указанные в предписании полностью не исполнены. Совершение административного правонарушения на лицо, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что государственным инспектором по пожарному надзору 25 мая 2012 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности СНТ «Бахчисарай», в ходе которой было выявлено, что указанные в предписании от 05 мая 2011 года нарушения требований пожарной безопасности, в установленный в предписании срок, устранены не были (л.д. 2). По результатам проверки и после выявления совершения правонарушения в отношении СНТ «Бахчисарай» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).
При рассмотрении дела фактические обстоятельства дела мировым судьей были исследованы. Факт невыполнения СНТ «Бахчисарай» в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем с выводами мирового судьи судебного участка № 2 Тукаевского района Республики Татарстан о квалификации действий СНТ «Бахчисарай» по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласиться нельзя, поскольку они сделаны без учета следующего.
Часть 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в <данные изъяты>. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введена ФЗ РФ от 03 июня 2011 года, положения которого вступили в законную силу с 17 июня 2011 года.
На день выявления нарушений требований пожарной безопасности, допущенных СНТ «Бахчисарай», то есть на время совершения правонарушения, а также вынесения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – 05 мая 2011 года, ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не была введена в действие.
Таким образом, действия СНТ «Бахчисарай» не подлежали квалификации по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку санкция данной нормы предусматривает более строгую ответственность для юридических лиц, чем санкция, установленная ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, квалификация действий по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшает положение СНТ «Бахчисарай», что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимо.
Следовательно, действия СНТ «Бахчисарай» не могут быть квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отсутствие финансирования не является обстоятельством, исключающим привлечение к ответственности, и не является основанием для освобождения СНТ «Бахчисарай» от наказания.
При назначении наказания СНТ «Бахчисарай» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о наличии смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тукаевского района Республики Татарстан Дарьиной С.С. от 26 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Бахчисарай» изменить, действия Садоводческого некоммерческого товарищества «Бахчисарай» переквалифицировать с ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, жалобу председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Бахчисарай» Князевой Р.Р. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и обжалованию не подлежит.
Судья: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>