№11-87/10
Апелляционное Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18августа 2010года г.Туймазы
Судья Туймазинского районного суда РБ Ахунова А.А.,
При секретаре Гилаевой Р.Ф.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пащенко В.Н. на решение мирового судьи судебного участка Номер обезличен по Туймазинскому району и г.Туймазы от Дата обезличенагода,
У с т а н о в и л:
Решением мирового судьи судебного участка Номер обезличен по Туймазинскому району и г.Туймазы с Пащенко В.Н. взыскан в пользу УКправления пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г.Туймазы 3577рублей, в том числе страховые взносы на страховую часть пенсии в сумме 2817рублей, пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 360рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 400рублей.
Пащенко В.Н. обжаловал решение мирового судьи на том основании, что он с 29июля 2009года не является индивидуальным предпринимателем, а в период с 1.01.2009года по 29.07.2009года явалялся, но не работал и не получал доходы, с которого уплачивал бы страховые взносы в пенсионный фонд. На денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечье при исполнении ими служебных ббязанностей, не может быть обращено взыскание. Он является инвалидом 3группы, считает, что с него не могут быть взысканы задолженности по страховым пенсионным взносам, просил решение мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
На судебном заседании ответчик Пащенко В.Н. поддержал свою жалобу, просил удовлетворить, заявил, что истцом пропущен срок для обращения с иском. Он находится в стестенных денежных обстоятельствах, у него нет возможности уплатить указанную сумму.
Представитель истца по доверенности ФИО3 просила оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу Пащенко В.Н. без удовлетворения, суду пояснила, что страховые выплаты начислены Пащенко В.Н. в 2009году, данный закон вступил в силу с 1.01.2010года. Индивидуальные предприниматели сдают отчеты в налоговую инспекцию и в пенсионный фонд по обязательным страховым взносам.Налоговая инспекция принимает декларацию, а пенсионный фонд –отчеты.. Фиксированный платеж начисляет пенсионный фонд, он ежегодно меняется, в 2009году его сумма составила 4850рублей. Срок ими не пропущен, поскольку имеется практика Арбитражного суда, в которой указано, что заявитель должен обратиться в суд в течение 6месяцев, 10дней для добровольного погашения, 3месяца –на исполнение требования.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что решение мирового судьи подлежит изменению в части взыскания пеней с Пащенко В.Н..Мировым судьей полно изучены обстоятельства дела, решение по –существу вынесено верно.
Согласно ст.330,362п.2ГПК РФГПК РФ, суд апелляционной инстанции может изменить решение мирового судьи в случае недоказанности установленных судом 1инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации с 01.01.2002 регулируется;
- Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
- № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,
- №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. (далее Закон 167- ФЗ).
Согласно, п.1 ст. 11 Закона №167-ФЗ регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ зависит только от государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подтверждением которой является соответствующее свидетельство ( п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ).
Получив свидетельство о государственной регистрации, индивидуальный предприниматель становится субъектом обязательного пенсионного страхования (ст. 4 ФЗ -167) у него возникают права и обязанности, установленные данным Законом.
Пащенко В.Н., зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица администрацией г.Туймазы (от Дата обезличенаг.).
Согласно, ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательский доход граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в силу рискового характера этой деятельности не является постоянным и гарантированным.
Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 12.05.2005г. №211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др.
Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя.
Согласно, п.п.2 п.1 ст.6 ФЗ-167 индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Статьей 28 указанного Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа с 01.01.2002г., обязательным для уплаты является минимальный размер фиксированного платежа.
Сроки, в которые предприниматели должны перечислять фиксированные платежи в течении года, нигде не установлены. Таким образом, в течении года предприниматели вправе платить взносы как им удобно: ежемесячно, ежеквартально, единовременным платежом за год или в любом другом порядке. Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003г. №148 определен только последний день уплаты взносов – 31 декабря текущего года. Если предприниматель прекратил свою деятельность раньше этого срока, он должен рассчитать и перечислить платеж за фактический период деятельности не позднее даты ее прекращения.
Процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя тоже является заявительной. Гражданин, зарегистрированный в качестве предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
Так, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в срок не более пяти дней со дня представления в регистрирующий орган необходимых документов – подписанного предпринимателем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ.
С момента внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя, в т.ч. обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, перестают существовать.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.
В соответствии с п.4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. №79, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет.
Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставиться Законом в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода. При этом каких-либо льгот и освобождения от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование указанным Законом не предусмотрено. Фиксированные платежи не входят в состав единого социального налога и не связаны с доходом индивидуального предпринимателя, поэтому подлежат уплате независимо от того, осуществлялась ли предпринимательская деятельность в данном налогом периоде.
Пащенко В.Н. утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя 29.07.2009г. За период с 01.01.2009г.– 29.07.2009г. индивидуальный предприниматель обязан уплатить страховые взносы в виде фиксированного платежа в сумме 2817,00 рублей, однако свои обязательства не исполнил.
На основании ст.26 Закона № 167- ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени исчисляются на каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
За просрочку уплаты страховых взносов за период с 11.01.2009г. – 04.08.2009г. начислены пени в сумме 359,10 рублей. Ответчику было направлено требование, которое в добровольном порядке не исполнено.
Согласно ст.25 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» взыскание задолженности по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Признание гражданина инвалидом, установление времени наступления и периода инвалидности, а также степени ограничения способности к трудовой деятельности и причины инвалидности осуществляются Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания гражданина инвалидом утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.12 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. №95 (ранее применялось Положение о признании лица инвалидом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13.08.1996г. №965), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных (п.2). Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала по заявлению гражданина с приложением документов, подтверждающих нарушение здоровья (п.3, 24).
Доводы ответчика в части взыскания денежных сумм в соответствие со ст. 101 п.1 п.п.3 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому взыскание не может быть обращено на пенсию по инвалидности не состоятельны, поскольку взыскание не производится:
на денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечье (ранение, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц,
,на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности.
Ответчику же, была назначена трудовая пенсия по инвалидности 3 группы, вследствие трудового увечья, а не государственная пенсия по инвалидности вследствие военной травмы. Более того, в настоящее время ответчик получает трудовую пенсию по старости.
Кроме того, нельзя согласиться с доводами ответчика в части процедуры обращения пропущенного срока для взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в суд. Поскольку ссылка ответчика на Федеральный закон 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования » (далее закон) не может быть применен к данному спору, в связи с тем, что данный закон регулирующий порядок оплаты страховых взносов, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010г.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Закона (далее - Закон N 212-ФЗ) недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009 включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 212-ФЗ, следовательно, данный спор может быть разрешен в соответствии с Законом №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г.
Согласно, ст.2 Федерального закона № 167- ФЗ (далее закон) правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено вышеуказанным Федеральным Законом.
Согласно, ст.46, 47, 48, 70 Наловогого Кодекса, правовой позиции, изложенной в п.12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001г. № 5, п.6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2003г. № 71, Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.03.2008г. № 13746/07, предельный срок принудительного взыскания налога, пени представляет собой совокупность сроков уплаты налога, а именно:
- на направление требования 3 месяца, на исполнение требования 10 дней, на обращение в суд с заявлением о взыскании 6 месяцев. Итого: 9 месяцев 10 дней. В данном случае указанный срок для взыскания Управлением не был нарушен.
Поскольку, до настоящего времени задолженность по фиксированному платежу на обязательное пенсионное страхование на дату предъявления требования ответчиком не погашена, а на непогашенную недоимку начисляются пени, суд считает, что у суда имелись основания для взыскания пеней. Вместе с тем, в соответствии со ст.333ГК РФ, суд имеет право уменьшения неустойки при несоразмерности последствиям нарушения обязательств. Учитывая, что Пащенко В.Н. является лицом преклонного возраста, инвалидом 3группы, реальную прибыль от предпринимательской деятельности им не была извлечена, находится в стесненном материальном положении, суд считает возможным изменить решение мирового судьи в части взыскания пени в размере 360рублей.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.330,362п.2ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение мирового судьи по по иску ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г.Туймазы РБ к Пащенко В.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам изменить в части взыскания пеней в размере 360рублей, в остальной части оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу с момента провозглашения.
Судья: А.А.Ахунова