2-1146/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 июля 2010года г.Туймазы
Судья Туймазинского районного суда РБ Ахунова А.А.,
При секретаре Юмалиной Г.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
По заявлению Кутушевой Г.Ш. к заинтересованным лицам администрации СП Гафуровский сельсовет муниципального района Туймазинский район, администрации МР Туймазинский район об оспаривании решения органа местного самоуправления, прокурору Туймазинской межрайпрокуратуры,
У с т а н о в и л:
Заявительница просит признать незаконным решение Гафуровского сельсовета Туймазинского района от Дата обезличенагода «Об утверждении тарифов на коммунальные услуги по пос.Дуслык» незаконным и обязать администрацию сельского поселения Гафуровский сельсовет устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан.
Из заявления следует, что указанным решением Гафуровский сельсовет решил установить тарифы на оплату квартплаты за 1кв метр -1рубль 45копеек, за техобслуживание5рублей 26копеек за 1кв метр, водоснабжение -1рубль 45копеек на 1человека, за сбор мусора -10рублей 56копеек на 1человека.
Считает, что указанное резкое повышение коммунальных платежей не соответствует законодательству РФ, которое предусматривает постепенный переход на оплату жилья самими жильцами, при этом следовало учесть качество и благоустройство жилья, его благоустроенность, наличие инженерных систем, наличие лифта, мусоропровода, удаленность от центра населенного пункта, малоимущих граждан, в соответствии со ст.156ч.9 освободить от платы за жилье.
Между ней и ответчиком не был заключен договор на техобслуживание, ремонт дома, где она проживает с 2005года, не производился, поэтому она считает незаконным удержание с нее ежемесячной платы за техобслуживание.
Дата обезличенагода Туймазинским межрайпрокурором был внесен протест на имя главы муниципального образования Гафуровский сельсовет, в котором он просил отменить решение МО Гафуровский сельсовет от Дата обезличенагода, по нарушение не было устранено.
На судебном заседании заявительница Кутушева Г.Ш.поддержала свое заявление, просила его удовлетворить, пояснила, что бывший зампрокурора ФИО2 поддержал ее в данном вопросе, написал протест.
Представитель заинтересованного лица –администрации Гафуровский сельсовет муниципального района Туймазинский район по доверенности просил отказать в удовлетворении заявления Кутушевой Г.Ш. Пояснил, что Дата обезличенагода адмитнистрацией сельского поселения Гафуровский сельсовет был создан отдел жилищно –коммунального хозяйства ..., который зарегистрирован, как отдельное юридическое лицо, создан для обслуживания населения, оказания коммунальных услуг жителям ....
До момента передачи жилого фонда в муниципальную собственность отдел ЖКХ работал в соответствии с договорами на техобслуживание с ДП птицефабрика «Туймазинская» и племзавод «Туймазинский».Жилые дома приняты в муниципальную собственность в апреле 2009года.
Кутушева Г.Ш. является собственником квартиры по адресу ... ... ..., поэтому обязана нести бремя содержания своей квартиры.
Тарифы на коммунальные услуги на 2005год были приняты и утверждены на основании решения сессии Туймазинского районного Совета от Дата обезличенагода и опубликованы в газете «Туймазинский всетник» от Дата обезличенагода от Дата обезличенагода, где было установлено в составе квартплаты за техническое обслуживание 5рублей 26копеек за 1кв метр, за капремонт мест общего пользования 1рубль 45копеек за 1кв метр, водоснабжение- 26рублей 80копеек на 1человека, водоотведение -13рублей 40копеек, за сбор и вывоз мусора -10рублей 56копеек на 1 человека, отопление-7 рублей за 1кв метр. С тех пор, как тарифы поднялись, ежемесячно Кутушева получает квитанции на оплату квартплаты и коммунальных услуг, с тех пор она и ходит по инстанциям.
Вафин также пояснил, что тарифы устанавливаются органом местного самоуправления, тарифы были опубликованы в местной газете Туймазинский вестник Дата обезличенагода, установлены тарифы не по-максимуму. Для надлежащего содержания жилищного фонда в пос. Дуслык создали ЖКХ. Был сход граждан, все это широко обсуждалось в поселке Дуслык.
Представитель ЖКХ пос.Дуслык по доверенности показала, что ЖКХ был создан в январе 2005года. Раньше 2предприятия, имеющиеся в пос.Дуслык, Птицефабрика и Туймазинский совхоз, брали на себя часть расходов по содержанию жилищного фонда. Фактически содержание жилья в совхозе, с учетом его ветхости, обходится намного дороже. За техобслуживание они установили тариф 5рублей 25рублей за квадратный метр, как в ..., но это окупает реальные расходы только на 70%. Все это Кутушева знала и неоднократно предъявляла претензии с 2005года.
Представитель администрации МР Туймазинский район по доверенности Захаров К.В. иск не признал, просил применить срок исковой давности, поскольку истицей подано заявление об оспаривания решения органа местного самоуправления, срок для оспаривания которого составляет 3месяца, Кутушевой Г.Ш. пропущен срок для обращения в суд, оснований для восстановления срока нет. Она сама заявила, что обращалась по данному вопросу в прокуратуру к ФИО2, он уже несколько лет в ... не работает.
Пояснил, что, в соответствии с положениями ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенагода, органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать вопросы об установлении тарифов, в том числе и сельсоветы. Сельсоветы, при утверждении тарифов, придерживаются тарифов, установленных районной администрацией, они устанавливаются на период 1год, на сессии, опубликовываются в местной газете «Туймазинский вестник» Тарифы на коммунальные услуги в ... приняты и утверждены на сессии Туймазинского городского совета Дата обезличенагода. Установленные тарифы ниже, чем фактическая себестоимость жилья. Постановлением Номер обезличен Правительства РБ от Дата обезличенагода был установлен республиканский стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг(во исполнение постановления правительства РФ от Дата обезличенагода Номер обезличен), в постановлении названа предельная стоимость жилищно-коммунальных услуг, выше которой администрации МО не имели права устанавливать свои тарифы для населения. В таких случаях потребовалось бы проведение независимой экспертизы экономического обоснования затрат. Соответственно, никаких завышений не допускали.
Помощник прокурора Родин Г.В. оставил решение вопроса на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать.
Постановлением №206 от 18октября 2004года «Об установлении республиканских стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг на 2005год:установлено, что республиканский стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг на 1кв метр в среднем по Башкирии в размере 22рубля 60копеек, стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1кв метр -3рубля 10копеек, республиканский уровень платежей граждан –в размере 100% затрат на содержание, ре5монт жилищного фонда и предоставление коммунальных услуг.
Распоряжение Правительства РБ Номер обезличенр от Дата обезличенагода,предусматрено на 2006год по муниципальным районам и городским округам в РБ предельный рост совокупного платежа граждан по сумме жилищных и сумме коммунальных услуг в размере 120%.
Кутушева Г.Ш., согласно договору Номер обезличен от Дата обезличенагода о передаче жилых квартир в совместную собственность граждан, является вместе с мужем Кутушевым А.М. совместным собственником жилья, в соответствии со ст.30ч.3ЖК РФ, 210ГК РФ несет бремя его содержания.
Ст.153ч.2, 154ч.2ЖК РФ предусмотрена обязанность собственника жилья вносить расходы на содержание жилья, ремонт мест общего пользования, а также за коммунальные услуги.
В соответствии с п.2ст.161ЖК РФ, собственники жилья в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов правления. На территории ... действует отдел ЖКХ, поскольку товарищество собственников жилья не создано, в числе прочих, ЖКХ занимается вопросом взыскания расходов на содержание жилья и коммунальных услуг.
Согласно п.4ст.158ЖК РФ, если собственники жилья в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, согласно ст.2п.6ЖК РФ, в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства.
Решением Гафуровского сельского Совета «Об утверждении тарифов на коммунальные услуги по пос.Дуслык, установлена квартплата за техобслуживание -5рублей 26копеек за 1кв метр, квартплата -1рубль 45копеек за 1кв метр, водоснабжение-26рублей 80копеек за 1кв метр, 10рублей 56копеек за сбор и вывоз мусора.
Согласно протесту прокурора Туймазинской межрайпрокуратуры Дата обезличенагода, решение главы муниципального образования Гафуровский сельсовет Туймазинского района РБ от Дата обезличенагода предлагается привести в соответствие с действующим законодательством, поскольку указанные в постановлении тарифы, как считает прокурор, установлены для рабочих поселков, а ... –сельское поселение.
Глава сельского поселения Гафуровский сельсовет, в ответ на протест прокурора, разъясняет, что тарифы на услуги ЖКХ не могут быть пересмотрены, поскольку изначально приняты ниже себестоимости, дотировались из бюджета .... Тарифы утверждены решением сессии Гафуровского сельсовета, опубликованы в газете «Туймазинский вестник» Номер обезличен от Дата обезличенагода. Действующие тарифы с 2004года на услуги ЖКХ являются убыточными и подлежат пересмотру на в сторону увеличения до 20%
Исследовав все обстоятельства, связанные с пропуском срока обращения за защитой нарушенных прав, суд пришел к выводу, что срок исковой давности, который подлежит исчисления с момента установления тарифов и опубликования их в газете «Туймазинский вестник»- Дата обезличенагода пропущен, причина его пропуска является неуважительной.
Резонным является довод представителя ответчика-администрации МР ... Захарова К.В., что Кутушева Г.Ш. ежемесячно получала квитанции, отказывалась оплачивать, следовательно, знала о решении Гафуровского сельсовета об утверждении новых тарифов и активна боролась с этим, в частности обращалась с жалобой к заместителю прокурора Туймазинской межрайпрокуратуры ФИО2, который с 2007года работает в Куюргазинской прокуратуре.
Истечение срока исковой давности является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в случае, если причина его пропуска является неуважительной.
Согласно ст.256ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в течение 3месяцев, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Довод истицы о том, что она узнала при рассмотрении дела у мирового судьи по иску ЖКХ о взыскании задолженности за техническое обслуживание с нее о том, что с 2005года установлены повышенные тарифы за техобслуживание, квартплату, водоснабжение, является не состоятельным, опровергается показаниями участников процесса, а также материалами дела, в частности, решением мирового судьи.
В решении судьи судебного участка Номер обезличен по ... и ...у, вступившем в законную силу, оглашенном на судебном заседании, указано, что Кутушевы не производят оплату по квитанциям за техническое обслуживание с Дата обезличенагода, имеют долг, за что решением судав с Кутушева А.М.(муж Кутушевой Г.Ш.)взыскано 9324рубля 50копеек. На судебном заседании Кутушевы подтвердили, что не оплачивают за техобслуживание, считая, чтог указанная работа ЖКО не проводится. Кутушева Г.Ш. показала, что в 2007году она обратилась с жалобой к прокурору с заявлением о нарушении ее прав решением Гафуровского сельского Совета от Дата обезличенагода «Об утверждении тарифов на коммунальные услуги ...
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.254-256ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Кутушевой Г.Ш. об оспаривании решения органа местного самоуправления-решения Гафуровского сельского Совета Туймавзинского района РБ «Об утверждении тарифов на коммунальные услуги по пос.Дуслык» незаконным и обязании администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет муниципального района Туймазинский район устранить допущенные нарушения отказать в связи с пропуском срока исковой давности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10дней со дня провозглашения.
Судья: А.А.Ахунова
Решение не вступило в законную силу 26.07.2010