ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2011 года              г.Туймазы РБ

Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шарафутдиновой Р.А.

при секретаре Якуповой И.Ф.

с участием помощника межрайонного прокурора Идрисова А.Ф., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску межрайонного прокурора в интересах граждан и неопределенного круга лиц к ОАО «Т» об обязании разработать и утвердить проект обоснования санитарно-защитной зоны предприятия,

                                               у с т а н о в и л :

Туймазинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов граждан и неопределенного круга лиц к ОАО «Т» об обязании разработать и утвердить проект обоснования санитарно-защитной зоны предприятия на том основании, что в ходе совместной проверки с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ОАО «Т», осуществляющего деятельность по производству технического углерода, установлено, что предприятие относится ко 2-му классу опасности, однако проект обоснования санитарно-защитной зоны предприятия отсутствует. Просит обязать ответчика разработать указанный проект.

В судебном заседании помощник прокурора Идрисов А.Ф. иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - ОАО «Т», Сотникова Ф.Х. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, суду пояснила, что в течение последних лет работы предприятия вредные выбросы уменьшились: если ранее они составляли 64т., то теперь это всего 4т. На предприятии постоянно ведется работа по улучшению экологической ситуации, имеется расчет рассеивания выбросов, о чем свидетельствует журнал учета этих выбросов, который ведется с ДД.ММ.ГГГГ, контроль над работой предприятия ведет УГАК.

Представитель ответчика - ОАО «Т», Сибагатуллин Р.Р. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал, суду пояснил, что в силу последних изменений, внесенных в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ОАО «Т» не обязано разрабатывать указанный проект, так как предприятие действующее, оно было создано в ДД.ММ.ГГГГ и на сегодняшний день работает.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РБ Гайнанова А.Г., иск поддержала, суду пояснила, что разработка указанного проекта для ОАО «Т» обязательна, так как оно относится ко 2 классу опасности, выбросы производятся в атмосферу и могут вызывать раковые заболевания. Проверка проводилась на основании обращения граждан, проживающих рядом с предприятием, но для мотивированного ответа на их обращение необходим проект обоснования санитарно-защитной зоны предприятия. Согласно РД 52.04.186-89 исследования на предприятии должны проводиться постоянно, ежеквартально и эпизодически, их количество должно равняться 200.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Согласно акту проверки соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки ОАО «Т» установлено наличие источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух виде технологического оборудования по производству техуглерода, но проект санитарно-защитной зоны предприятия не разработан.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия….

Доводы представителей ответчика ОАО «Т» о том, что они относятся к действующим предприятиям, в связи с чем, на них распространяются изменения №3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, суд счел несостоятельными по следующим основаниям:

В соответствии с п.3.1, указанных СанПиН, размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Как видно из материалов дела ОАО «Т» относится к предприятиям 2 класса опасности.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении изменений №3 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, подписанного Главным государственным санитарным врачом РФ О..., следует, что не устанавливаются размеры и границы для действующих промышленных объектов и производств:

-для которых уже была установлена СЗЗ на основании ранее действовавших нормативных документов;

-для объектов, которые в течение последних 5 лет работают стабильно, без увеличения количества источников выбросов в атмосферный воздух и объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, без изменения технологических процессов, при отсутствии обращений населения на загрязнение атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух;

В ходе судебного заседания выяснилось, что в ТО Управления Роспотребнадзора по РБ было обращение жителей <адрес>.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ОАО «Т» разработать проект обоснования санитарно-защитной зоны предприятия.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие ОАО «Т».

Обязать ОАО «Т» разработать проект санитарно-защитной зоны предприятия и представить его для согласования в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в течении 1 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Туймазинский районный суд РБ.