№2-881/11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
14 апреля 2011 года
Туймазинский районный суд Республики Башкортостан
в составе:
председательствующего судьи Демяненко О.В.,
при секретаре Мингазовой З.Г.,
с участием адвоката Назыровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сунгатуллиной Т.С. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по <адрес> о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным
у с т а н о в и л:
Сунгатуллина Т.С. обратилась в суд иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ, по месту работы на <адрес> межрайбазе была награждена значком "Отличник советской потребительской кооперации" и ДД.ММ.ГГГГ орденом «За вклад в развитие потребительской кооперации России».
Истец, полагая, что имеются основания для присвоения ему звания "Ветерана труда", обратился к ответчику по данному вопросу, однако в присвоении звания "Ветеран труда" ему было отказано со ссылкой на то, что заявителем не предоставлен документ о награждении за подписью руководителя министерства (ведомства). Просит признать данный отказ недействительным и признать за ней право на присвоение звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Сунгатуллина Т.С. и адвокат Насырова Э.В. иск поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Сагитов И.В. иск не признал и суду показал, что истцом не был представлен документ Министерства и Ведомства бывшего СССР либо РСФСР о награждении её значком и орденом, поэтому ими было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Просит отказать в иске.
Суд, выслушав участников процесса, а также исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, по месту работы на <адрес> межрайбазе была награждена значком "Отличник советской потребительской кооперации" по решению Башкирского республиканского союза потребительских обществ и 31.05.2006 года Постановлением Центросоюза РФ №160-Сп орденом «За вклад в развитие потребительской кооперации России», о чем имеется запись в трудовой книжке.
Согласно представленного ответа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты <адрес>, истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду, того что Центросоюз России
не является федеральным органом исполнительной власти, поэтому значок «Отличник советской потребительской кооперации» и орден «За вклад в развитие потребительской кооперации России» не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».
Между тем, суд считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" от 19.12.2005, ветеранами труда являются лица:…
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Пунктом 4 указанной статьи закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Аналогичное положение содержится и в п.п.2п.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994г. в редакции от 13.07.2009г. «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил».
Согласно п.3 данной статьи закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан.
Согласно п.п. «а» п.1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006г. за № 177 (в ред. От 25.08.2009г.) установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Пункт 4 данного Положения определяет перечень документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно ч. 1 ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Кроме того, согласно п. 4 ст. 50 ГК РФ допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов, которые по своей организационно-правовой форме также являются некоммерческими организациями.
В соответствии с п. 1 статьи 3 Закона о потребительской кооперации государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ и их союзов, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации. Взаимоотношения потребительских обществ, их союзов и соответствующих органов исполнительной власти определяются соглашениями, неотъемлемой частью которых должен быть перечень организаций потребительской кооперации.
Вышеуказанные взаимоотношения строятся на основе Постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 1994 г. N 24 "Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации".
Союз потребительских обществ создается в целях координации их хозяйственной деятельности, а также представления и защиты общих интересов участников объединения. По смыслу норм гражданского права такие объединения создаются для осуществления в интересах их членов исключительно управленческих, а не предпринимательских функций. Согласно ст. 31 Закона о потребительской кооперации союз является некоммерческой организацией и действует на основании устава и учредительного договора. Члены союза сохраняют самостоятельность и права юридического лица. Союз не отвечает по обязательствам своих членов. Члены союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и в порядке, предусмотренном учредительными документами союза.
Союз может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан. Доходы от предпринимательской деятельности союза полностью направляются на покрытие расходов на осуществление уставной деятельности союза.
Из материалов дела видно, Сунгатуллина награждена значком «Отличник советской потребительской кооперации» председателем комитета профсоюза работников Башкирского республиканского союза потребительских обществ от ДД.ММ.ГГГГ и орденом «За вклад в развитие потребительской кооперации России» Председателем Совета Центросоюза РФ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с вышеуказанным положением.
Данная награда также относится к числу наград, которые являются одним из оснований для признания заявителя «Ветераном труда» в соответствии со ст. 7 N 5-ФЗ "О ветеранах".
При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Сунгатуллиной Т.С. к Управлению труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения по <адрес> о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Сунгатуллиной Т.С..
Признать за Сунгатуллиной Т.С. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Туймазинский районный суд.
Судья О.В. Демяненко