Дело № 2-2008/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 сентября 2011 года г. Туймазы РБ Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдульмановой Е.А., при секретаре Галлямовой Р.Г., с участием истца Гильфанова Р.Ф., представителей ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Валеевой Л.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гильфанова Р.Ф. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании неполученной пенсии, УСТАНОВИЛ: Гильфанов Р.Ф. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании неполученной пенсии. В обоснование своих требований истец указывал на то, что он до ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, получал там пенсию с ДД.ММ.ГГГГ за выслугу лет, а затем по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истец переехал на постоянное место жительство к своей супруге Гильфановой М.Р., которая получила гражданство Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ и они стали проживать по адресу: <адрес>. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ Гильфанов получил разрешение на временное проживание по указанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ после оформления вида на жительство, истцу назначена пенсия по старости, которую он стал получать с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года он не получал пенсию, что является незаконным, в связи с чем просит обязать ответчика выплатить ему неполученную пенсию за указанный период в размере <данные изъяты>. В судебном заседании истец Гильфанов Р.Ф. иск поддержал, просил суд удовлетворить его в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил суду, что действительно прибыл на территорию РФ с целью проживания из <адрес>, где получал пенсию по инвалидности, его пенсионное дело из <адрес> было направлено в Управление Пенсионного фонда по <адрес> с указанием о выплате пенсии по ДД.ММ.ГГГГ. Прибыв в РФ, ему пенсия не выплачивалась в течение 2 лет ввиду отсутствия вида на жительство. Считает, что такой отказ Пенсионного фонда РФ является незаконным. Представитель ответчика Валеева Л.В. иск не признала, указав, назначение пенсии гражданам, прибывшим, на жительство в Российскую Федерацию из бывших республик СССР осуществляются по месту жительства в Российской Федерации при наличии вида на жительства или паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства. Поскольку истец получил вид на жительство ДД.ММ.ГГГГ, обратился за назначением трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №, то пенсия Гильфанову Р.Ф. была назначена с момента его обращения. Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, иск подлежит отклонению по следующим основаниям. Пенсионное обеспечение граждан, прибывающим на жительство в Российскую Федерацию осуществляется в соответствии международными договорами Российской Федерации, участником которого является и <адрес>. Согласно ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного соглашения», назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. Указанным Соглашением определено, что выплата пенсии пенсионеру прекращается при переселении на постоянное место жительства в другое государство, если пенсия того вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двухсторонними соглашениями. Суд считает, когда иностранные граждане или лица без гражданства прибыли на жительство в РФ из государств, с которыми заключены международные договоры, применяется правила международного договора. Приоритет норм международных договоров предусмотрен статьей 15 Конституции РФ и статьями 1 и 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственным пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане и лица без гражданства имеют право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации при условии постоянного проживания в Российской Федерации. Таким образом, одним из обязательных условий назначения пенсии иностранному гражданину является его постоянное проживание на территории Российской Федерации. Действительно, согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство. На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года за N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в соответствии с пунктом 16 которого в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации. Однако, статья 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как по буквальному смыслу данной нормы, так и по смыслу; вытекающему из ее взаимосвязи с другими положениями главы 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина", а также общепризнанными принципами и нормами международного права, право на социальное обеспечение гарантируется каждому человеку, вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства и, следовательно, иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом. Положения Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которым право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, не содержат прямого указания на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием как регистрационного учета по месту жительства, так и вида на жительство, - право на пенсионное обеспечение названных лиц связывается лишь с постоянным проживанием в Российской Федерации на законных основаниях. Вид на жительство удостоверяет право на постоянное проживание и подтверждает законность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации. Как следует из пункта 2 Определения Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года № 146-О, статья 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленным законом. Право на социальное обеспечение гарантируется каждому человеку, вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства и, следовательно, иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом. В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Определения Конституционного Суда РФ, факт постоянного проживания в Российской Федерации как основания для назначения пенсии может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности пребывания физического лица на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела. Место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В то же время в судебном заседании стороной истца не были представлены какие-либо доказательства того, что он действительно постоянно проживет на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, факт его постоянного проживания на территории РФ на определенную дату не установлен и вступившим в законную силу судебным решением. В настоящем судебном процессе Гильфановым также не заявлялись требования об установлении факта постоянного проживания на территории РФ. Напротив, из представленных суду документов установлено, что Гильфанов Р.Ф. до ДД.ММ.ГГГГ имел статус временно пребывающего на территории Российской Федерации, в частности из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией СП <адрес> следует, что Гильфанов Р.Ф. временно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ ему разрешено временное проживание со сроком до ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд считает, что Гильфанов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до получения вида на жительство, являлся временно пребывающим на территории РФ, а следовательно, он в соответствии с действующим законодательством право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации в предусмотренном законом порядке не приобрел. Кроме того, в силу ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как видно из материалов дела, истец обратился за назначением пенсии со всеми необходимыми документами к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его заявлением №, поданным в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>. Именно на эту дату обращения Гильфанову Р.Ф. и назначена трудовая пенсия по старости. Более ранних заявлений Гильфановым Р.Ф. в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не зарегистрировано и стороной истца суду не предоставлено. Так, из предоставленного Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> Гильфанову Р.Ф. сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец обращался к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с устным ходатайством о разъяснении порядка пенсионного законодательства в РФ, но не за назначением пенсии, иных обращений истца к ответчику по вопросу назначения ему пенсии в связи с переездом на постоянное место жительство в РФ не отмечено. Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования Гильфанова Р.Ф. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании неполученной пенсии подлежат отклонению. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Гильфанова Р.Ф. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании неполученной пенсии отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский районный суд РБ в течение 10 дней. Судья Е.А. Абдульманова