Дело №2-2092 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Туймазы 26октября 2011года Судья Туймазинского районного суда РБ Ахунова А.А., При секретаре Юмалиной Г.С., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело По иску Газизова Р.Г. к ответчику - Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, третьим лицам - государственному учреждению -региональному отделению Фонда социального страхования РФ по <адрес> филиал №, <данные изъяты> <адрес> филиала № фонда СС РФ по <адрес> -Рыковой Н.Н., ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>, о предоставлении санаторно -курортного лечения, У с т а н о в и л: Газизов Р.Г. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о предоставлении ему санаторно-курортного заболевания за ДД.ММ.ГГГГ. Иск обосновал тем, что он является <данные изъяты>, имеет право на ежегодное санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <адрес> филиал фонда социального страхования к руководителю Рыковой Н.Н. о предоставлении ему санаторно-курортной путевки в санаторий «Ю», по медицинским показаниям для лечения органов дыхания, поскольку там кумысолечение. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Минтруд <адрес> с новым заявлением о предоставлении ему путевки за ДД.ММ.ГГГГ для лечения органов пищеварения, его поставили на очередь. Путевка за ДД.ММ.ГГГГ ему до сих пор не предоставлена, чем нарушены его права. Просит обязать ответчика предоставить ему путевку на лечение в санатории «Ю» за ДД.ММ.ГГГГ. На судебном заседании Газизов Р.Т. поддержал свой иск, просил его удовлетворить. Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> по доверенности Курбанова А.Ф. иск не признала, пояснила суду, что заявление Газизова Р.Г., в числе других, на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения и социального развития в РФ и Правительством РФ, передано на исполнение им в ДД.ММ.ГГГГ, почему не была предоставлена путевка в ДД.ММ.ГГГГ, она не может ответить, тогда они данным вопросом не занимались. Путевку в санаторий «Ю» они не смогут предоставить, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ указанный санаторий в конкурсе не участвовал, когда очередь дойдет, можно предоставить путевку в «К», там тоже есть кумысолечение. Представитель третьего лица -ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Газиева З.Г. исковые требования Газизова не признала, суду показала, что заявление о предоставлении путевки от Газизова принято в ДД.ММ.ГГГГ, медицинские справки своевременно обновляются. В ДД.ММ.ГГГГ Газизову была предложена путевка в санаторий «К», где также лечат органы дыхания, но он отказался. Надеялись, что в ДД.ММ.ГГГГ в торгах будет участвовать «Ю», но они не участвовали. Предложили Газизову «З», он также отказался, поэтому продолжает стоять в очереди, ждать путевки в «Ю». Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному директором ГУ КЦСОН <адрес> Н., <данные изъяты> Г. и Х., специалистом по социальной работе К., Газизову Р.Г. в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена путевка в санаторий «З», он согласился, когда путевка пришла, отказался, ссылаясь на то, что ему необходима путевка только в «К.», писать заявление об отказе отказался. Представитель третьего лица -государственного учреждения -регионального отделения Фонда социального страхования РФ по <адрес>, <адрес> филиал № по доверенности Бабичев Р.Р. иск не признал, пояснил суду, что ни в одном законе не указано, что каждому инвалиду обязаны ежегодно предоставлять путевки. Все заявления на предоставление путевок, вся информация передана в ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда и социального развития <адрес>, в том числе и заявление Газизова. Никто Газизову в предоставлении путевки не отказывал, с очереди не исключал. 3-е лицо Рыкова Н.Н. показала суду, что в <адрес> филиале есть специалист, который занимается приемом документов на предоставление путевок на санаторно -курортное лечение, регистрацией и составлением списков. Газизов сдал заявление, предоставил полный пакет документов, оно в надлежащем порядке зарегистрировано, Газизову выдано удостоверение, что документы приняты. В медицинских документах Газизова рекомендован санаторий «К.», но можно предложить и другой санаторий, где лечат органы дыхания. Газизов требовал только «К.», обычно, ему шли навстречу. Медицинская справка действует на полгода, Газизов ее своевременно обновляет. В очереди на получение путевки в санаторий за ДД.ММ.ГГГГ состояли и лица, которым не смогли выдать путевки в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с обновленными медицинскими справками. Закон не обязывает, что путевка по заявлению, поданному в ДД.ММ.ГГГГ, должна быть предоставлена именно в ДД.ММ.ГГГГ, не производится финансирование в таком размере, чтобы каждый очередник ежегодно получал бесплатную путевку. В ДД.ММ.ГГГГ в «К.» было выделено всего 8 путевок, они были выделены лицам, которые находились в очереди раньше Газизова. Все заявления с действующими справками были переданы в Минтруд. Газизову в предоставлении путевки не отказано, до него просто не дошла очередь, он по настоящее время состоит в очереди на получение путевки, теперь в Минтруде. Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 9. Федерального закона от 23.10.2003 N 132-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. В число основных направлений реабилитации инвалидов включено санаторно-курортное лечение. Согласно ст. 6.1, 6.2п.8.ФЗ «О государственной социальной помощи», право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, имеют, в числе других категорий льготников, инвалиды.; 1. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; (п. 1 в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 345-ФЗ) 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней."; В соответствии с п. 5 ст. 6.3 ФЗ N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам набора социальных услуг определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 328 от 29.12.2004 года "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан". Граждане, имеющие право на набор социальных услуг, в силу положений п.п. 3.6, п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 года N 256. При наличии справки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда. Согласно п. 3.8 указанного Порядка, исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки, сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей профилю лечения, с указанием даты заезда. ДД.ММ.ГГГГ Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития в РФ и Правительством РФ, последнему передана часть федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно -курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Данное соглашение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с соглашением реализацию переданных Правительству <адрес> федеральных полномочий, осуществляет Минтруд РБ на основании личных заявлений инвалидов о предоставлении технических средств реабилитации, подаваемых с ДД.ММ.ГГГГ ответчику, либо переданных территориальными органами Фонда социального страхования РФ по <адрес> и ответчиком передано Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче сведений, необходимых для осуществления Правительством <адрес> части федеральных полномочий, согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из изложенного, обязанность по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно -курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ возложена на Минтруд <данные изъяты>. Судом установлено, что истцом ДД.ММ.ГГГГ подано заявление на предоставление санаторно-курортной путевки, ДД.ММ.ГГГГобновлена справка для получения путевки, в тот же день он поставлен на учет, о чем Газизову направлено уведомление, то есть установленная вышеуказанным нормативным актом обязанность филиалом № исполнена в установленные сроки и надлежащим образом. Заявление о предоставлении санаторно-курортной путевки истца зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомлению ГУ РО ФСС РФ по <адрес>, <адрес> филиал № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного на имя Газизова Р.Г., заявление о предоставлении путевки от ДД.ММ.ГГГГ и медицинская правка приняты к учету, указано, что санаторно -курортная путевка будет предоставлена в соответствии с медицинскими показаниями и датой подачи заявления, о дне заезда будет сообщено дополнительно письмом или по телефону. Согласно письму директора <адрес> филиала № ГУ РО ФСС РФ по <адрес> Рыковой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ на имя Газизова, заявление от ДД.ММ.ГГГГ принято к учету, указано, что объем средств, переданных Фонду социального страхования в ДД.ММ.ГГГГ, не позволил обеспечить путевками граждан, не обеспеченных путевками в ДД.ММ.ГГГГ, они ожидают путевки в ДД.ММ.ГГГГ, санаторно -курортная путевка Вам будет предоставлена, в соответствующими медицинскими показаниями и датой подачи заявления, исходя из имеющихся возможностей. Из справки ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Газизов имеет право, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно -курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном страховании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отзыву <данные изъяты> филиала № ГУ РО ФСС РФ по <адрес> Рыковой на имя суда, в ДД.ММ.ГГГГ в стоимость социального пакета, размер средств, предусмотренных на санаторно-курортное лечение на каждого гражданина составляла <данные изъяты> в год, тогда, как реальная стоимость путевки в этот же период составляла в ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>. В результате ежегодно количество лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении путевки, превышало количество путевок, которое приобреталось региональным отделением фонда в пределах выделенных ассигнований, что явилось причиной, по которой заявления всех обратившихся не были удовлетворены. По <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ за получением путевок обратилось 359человек, имеющих медицинскую справку, им выдано 302путевки, в ДД.ММ.ГГГГ -обратилась 289человек, им выдано 175путевок(в том числе 18-сопровождающим лицам). В ДД.ММ.ГГГГ в санаторий « К.» было выделено 8 путевок, 7 из них получили инвалиды ВОВ, 1-инвалид по общему заболеванию, по заявке ДД.ММ.ГГГГ. Изучив материалы дела и требования нормативно-правовых актов по данному вопросу, суд считает, что отсутствует норма права, жестко обязывающая ответчика и права истца на ежегодное обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. Положения действующего законодательства, предусматривая оплату Фондом стоимости путевок для граждан в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о бюджете, учитывая недостаточность указанных средств для удовлетворения всех обратившихся граждан, в то же время не определяют способы восстановления прав граждан, чьи заявления о предоставлении путевок не были удовлетворены, в том числе, не предусматривают денежную компенсацию за непредоставленную санаторно-курортную путевку. Постановление Правительства РБ от 22.03.2011 N 74 "О порядке осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" (вместе с "Положением о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, услугами, а также отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, кроме зубных протезов, протезно-ортопедическими изделиями", "Положением о порядке предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, проживающих в <адрес>, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги", "Положением о порядке предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги", "Положением о порядке финансирования федеральных полномочий, переданных <адрес> по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" предусматривают, что санаторно-курортные путевки предоставляются при условии сохранения лицами, указанными в пункте 1 настоящего Положения, права на получение социальной услуги, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона. Обеспечение граждан, указанных в пункте 1 настоящего Положения и имеющих постоянное место жительства в <адрес>, санаторно-курортными путевками осуществляется государственным бюджетным учреждением Республиканский центр обеспечения граждан средствами реабилитации и санаторно-курортными путевками. Прием заявлений на предоставление санаторно-курортных путевок (далее - заявление) осуществляется при обращении гражданина (либо его представителя при наличии документов, подтверждающих его личность и полномочия), нуждающегося в санаторно-курортном лечении, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний в Центр или государственные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения районов и городов <адрес> (далее - КЦСОН) по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ текущего года, с предоставлением заявления и медицинской справки, а также документов, удостоверяющих личность. Должностное лицо, принимающее заявление, определяет право заявителя на получение услуг по санаторно-курортному лечению в рамках набора социальных услуг по сведениям государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, передаваемым в Центр в электронном виде в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии между государственным учреждением Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и Министерством труда и социальной защиты населения <адрес> в целях оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно от ДД.ММ.ГГГГ №. При подтверждении права заявителя на получение данного вида социальных услуг заявление регистрируется в журнале. Запись должностного лица о приеме заявления заверяется личной подписью гражданина (либо его представителя при наличии документов, подтверждающих его личность и полномочия). Санаторно-курортная путевка выдается лицу, на которое она оформлена, либо представителю данного лица. Граждане в случае отказа от санаторно-курортной путевки обязаны возвратить ее в Центр или КЦСОН по месту жительства не позднее чем за 7 дней до начала срока ее действия. Возврат санаторно-курортной путевки не является основанием для снятия гражданина с учета на получение услуг по санаторно-курортному лечению в рамках набора социальных услуг. Финансирование расходов по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется по мере поступления средств, передаваемых из федерального бюджета в бюджет <адрес> в форме субвенций. В соответствии с ФЗ от 21.07.2005года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путевки гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, предоставляются в санаторно -курортные учреждения, прошедшие конкурсный отбор для оказания услуг по санаторно-курортному лечению граждан -получателей набора социальных услуг и включенные в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития РФ, на основании заключенных с ними Государственных контрактов на закупку путевок. Согласно предоставленному ответчиком журналу регистрации заявок на участие в открытом конкурсе «Оказание в ДД.ММ.ГГГГ услуг по санаторно -курортному лечению граждан -получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в организациях, оказывающих санаторно -курортные услуги, (копия журнала приобщена к делу), санаторий «К.» в открытом конкурсе по отбору санаторно-курортных учреждений для оказания услуг по санаторно-курортному лечению, проводимом Министерством труда и социальной защиты, участия не принимал, контракт на покупку путевок с санаторием «К.» не заключен. Таким образом, Газизову Р.Г. не было отказано в предоставлении путевки, он состоит в очереди на получении путевки с ДД.ММ.ГГГГ, путевки распределяются, согласно очередности, с очереди Газизов Р.Г. не снят, сведений о нарушении данной очередности суду не представлено. Требование Газизова Р.Г. о выделении ему путевки именно в санаторий «К.»в настоящее время не может быть удовлетворено, поскольку в настоящее время контракт данный санаторий с Министерством труда и социальной защиты населения, кому в настоящее время вменено в обязанность предоставление путевок различным категориям льготников, включая инвалидов, не заключил. Таким образом, у суда нет оснований считать, что право Газизова Р.Г. на санаторно -курортное лечение нарушено. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-198ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении Газизова Р.Г. к Министерству труда и социальной защите населения <адрес> о предоставлении санаторно-курортного лечения в санатории «К.» за ДД.ММ.ГГГГ отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10дней через Туймазинский районный суд. Судья: А.А.Ахунова