21 марта 2012г.         г.Туймазы

Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахуновой А.А.,

при секретаре Юмалиной Г.С.,

с участием помощника прокурора Родина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинской межрайонной прокуратуры РБ в интересах неопределенного круга лиц-жителей сельского поселения "К" к Администрации сельского поселения "К" о признании бездействия незаконным и понуждении разработать и принять нормативный правовой акт, определяющий порядок сбора отходов и разделение их на виды, суд

УСТАНОВИЛ

Туймазинская межрайонная прокуратура РБ в интересах неопределенного круга лиц-жителей сельского поселения "К" обратилась с иском к Администрации сельского поселения "К" о признании бездействия незаконным и понуждении разработать и принять нормативный правовой акт, определяющий порядок сбора отходов и разделение их на виды на том основании, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в сельском поселении "К"

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон) к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 3 ст. 43 Закона принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, отнесено к компетенции представительного органа муниципального образования.

Часть 1 ст. 43 Закона гласит, что проекты муниципальных правовых актов могут вноситься, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Пунктом 1 ст. 7 Закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и(или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Кроме того согласно ч. 2 ст. 27 Устава сельского поселения "К" проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, комиссиями Совета, главой сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также органами государственной власти Республики Башкортостан.

В то же время главой администрации сельсовета до настоящего времени не разработан и не внесен на рассмотрение представительного органа местного самоуправления - Совета сельского поселения "К" нормативный правовой акт, определяющий порядок сбора отходов на территории муниципального образования, предусматривающего его разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие). Каких либо мер для разработки и принятия данного нормативного правого акта не принималось, о чем свидетельствует акт проверки и информация представленная администрацией сельского поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Бездействие органов местного самоуправления, выразившееся в непринятии муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок сбора отходов на территории сельского поселения, может привести к нарушениям прав неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения "К" на благоприятную окружающую среду, гарантированную ст.42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения "К", выразившееся в не разработке и непринятии муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок сбора и вывоза отходов, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие). Обязать администрацию сельского поселения "К" в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и внести на рассмотрение представительного органа местного самоуправления - Совета сельского поселения "К" проект муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок сбора отходов на территории муниципального образования, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие).

На судебном заседании помощник прокурора Родин Г.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Администрации СП "К" в заявлении, предоставленном суду, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признает полностью.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст.198 ГПК РФ судом подлежит принятию признание ответчиком иска, что не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, и нашедшее свое объективное подтверждение в суде, суд считает необходимым. Обязать признать незаконным бездействие администрации сельского поселения "К", выразившееся в не разработке и непринятии муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок сбора и вывоза отходов, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие). Обязать администрацию сельского поселения "К" в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и внести на рассмотрение представительного органа местного самоуправления - Совета сельского поселения "К" проект муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок сбора отходов на территории муниципального образования, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Туймазинской межрайонной прокуратуры РБ в интересах неопределенного круга лиц-жителей сельского поселения "К" к Администрации сельского поселения "К" о признании бездействия незаконным и понуждении разработать и принять нормативный правовой акт, определяющий порядок сбора отходов и разделение их на виды удовлетворить.

Обязать признать незаконным бездействие администрации сельского поселения "К", выразившееся в не разработке и непринятии муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок сбора и вывоза отходов, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие). Обязать администрацию сельского поселения "К" в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и внести на рассмотрение представительного органа местного самоуправления - Совета сельского поселения "К" проект муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок сбора отходов на территории муниципального образования, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня его вынесения через Туймазинский районный суд РБ.

Судья        А.А.Ахунова