21 марта 2012г.         г.Туймазы

Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахуновой А.А.,

при секретаре Юмалиной Г.С.,

с участием помощника прокурора Родина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинской межрайонной прокуратуры РБ в интересах неопределенного круга лиц-жителей сельского поселения "Б" к Администрации сельского поселения "Б" о признании бездействия незаконным и понуждении разработать и принять нормативный правовой акт, определяющий порядок сбора отходов и разделение их на виды, суд

УСТАНОВИЛ

Туймазинская межрайонная прокуратура РБ в интересах неопределенного круга лиц-жителей сельского поселения "Б" обратилась с иском к Администрации сельского поселения "Б" о признании бездействия незаконным и понуждении разработать и принять нормативный правовой акт, определяющий порядок сбора отходов и разделение их на виды на том основании, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в сельском поселении "Б"

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон) к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 3 ст. 43 Закона принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, отнесено к компетенции представительного органа муниципального образования.

Часть 1 ст. 43 Закона гласит, что проекты муниципальных правовых актов могут вноситься, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Пунктом 1 ст. 7 Закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и(или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Кроме того согласно ч. 2 ст. 27 Устава сельского поселения "Б" проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, комиссиями Совета, главой сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также органами государственной власти Республики Башкортостан.

В то же время главой администрации сельсовета до настоящего времени не разработан и не внесен на рассмотрение представительного органа местного самоуправления - Совета сельского поселения "Б" нормативный правовой акт, определяющий порядок сбора отходов на территории муниципального образования, предусматривающего его разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие). Каких либо мер для разработки и принятия данного нормативного правого акта не принималось, о чем свидетельствует акт проверки и информация представленная администрацией сельского поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Бездействие органов местного самоуправления, выразившееся в непринятии муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок сбора отходов на территории сельского поселения, может привести к нарушениям прав неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения "Б" на благоприятную окружающую среду, гарантированную ст.42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения "Б", выразившееся в не разработке и непринятии муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок сбора и вывоза отходов, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие). Обязать администрацию сельского поселения "Б" в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и внести на рассмотрение представительного органа местного самоуправления - Совета сельского поселения "Б" проект муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок сбора отходов на территории муниципального образования, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие).

На судебном заседании помощник прокурора Родин Г.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Администрации СП "Б" Абзалов А.З. исковые требования признал полностью.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст.198 ГПК РФ судом подлежит принятию признание ответчиком иска, что не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, и нашедшее свое объективное подтверждение в суде, суд считает необходимым Обязать признать незаконным бездействие администрации сельского поселения "Б", выразившееся в не разработке и непринятии муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок сбора и вывоза отходов, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие). Обязать администрацию сельского поселения "Б" в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и внести на рассмотрение представительного органа местного самоуправления - Совета сельского поселения "Б" проект муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок сбора отходов на территории муниципального образования, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Туймазинской межрайонной прокуратуры РБ в интересах неопределенного круга лиц-жителей сельского поселения "Б" к Администрации сельского поселения "Б" о признании бездействия незаконным и понуждении разработать и принять нормативный правовой акт, определяющий порядок сбора отходов и разделение их на виды удовлетворить.

Обязать признать незаконным бездействие администрации сельского поселения "Б", выразившееся в не разработке и непринятии муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок сбора и вывоза отходов, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие). Обязать администрацию сельского поселения "Б" в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и внести на рассмотрение представительного органа местного самоуправления - Совета сельского поселения "Б" проект муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок сбора отходов на территории муниципального образования, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня его вынесения через Туймазинский районный суд РБ.

Судья        А.А.Ахунова