Дело №2-296/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12марта 2012года Судья Туймазинского районного суда РБ Ахунова А.А., При секретаре Юмалиной Г.С., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закиевой Д.Р. к "А", отделу архитектуры и градостроительства <адрес> о признании отказа в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, У с т а н о в и л: Истица Закиева Д.Р. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным отказ отдела архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче Закиевой Д.Р. разрешения на строительство незаконным. Иск обосновала тем, что постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 2077кв метров по адресу <адрес> был передан ей и сестре И.Р. в общую долевую собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ между КУС и истицей Закиевой Д.Р. в был заключен договор купли -продажи данного участка за 13479рублей для индивидуального жилищного строительства, доля Закиевой в земельном участке составила 1/ 6.ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись в ЕГРП о государственной регистрации права собственности Закиевой Д.Р. на 1/ 6долю земельного участка по адресу <адрес>, ей выдано свидетельство о праве собственности. Договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ Закиевой Д.Р. и ее сестре И.Р. их мать Г.А. подарила принадлежащую ей долю в земельном участке-по 1/ 3доле каждой, таким образом Закиева Д.Р. стала собственником 1/2доли земельного участка по адресу <адрес>, провели межевание, принадлежащей Закиевой Д.Р. доле в размере 1039кв метров в земельном участке был присвоен почтовый адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ внесена новая запись в ЕГРП о праве собственности Закиевой Д.Р. о праве собственности на 1/2долю, отражено изменение почтового адреса принадлежащей ей доли земельного участка. Когда Закиева Д.Р. обратилась в "А" с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, ей был дан ответ главным архитектором <адрес> Гафаровым, что, согласно Генерального плана <адрес>, утвержденного решением сессии от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий ей участок подпадает под «красную линию», генеральным планом предусмотрено, что по данному участку будет проходить автомобильная дорога, в связи с чем, строительство на данном участке не предоставляется возможным. Истица просит признать незаконным отказ "А" в выдаче разрешения на строительство жилого дома, обязать ответчика устранить нарушение права собственности, обязать "А" выдать ей разрешение на строительство. На судебном заседании истица поддержала свой иск, просила удовлетворить. Заявила, что о том, что по <адрес> будет проходить, согласно Генплана, автомобильная дорога, жители улицы не в курсе, никто их не ставит об этом в известность. Представитель "А" по доверенности Мигранова А. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что участок Закиевой Д.Р. находится в части планируемой дороги между <адрес> и будущим <адрес>. В случае, если участки частных лиц находятся в месте предполагаемой дороги на праве аренды -они изымаются, если на праве собственности -выкупаются. Представитель отдела архитектуры и градостроительства Гаврилов просил отказать в удовлетворении иска, суду показал, что Генплан -это перспективный план развития <адрес>. При его утверждении проводятся согласования со всеми необходимыми службами, было дано объявление на электронном сайте, решение об утверждении Генплана от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано в местной газете «Т», это будет нелогично, если человек построит дом, а потом придется его сносить. Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, бесспорно подтверждающие право собственности Закиевой Д.Р. на земельный участок по адресу <адрес>, а также отказ "А" в предоставлении разрешения на строительство, обосновав тем, что участок Закиевой Д.Р. находится на «Красной линии», по ее участку будет проходить автомобильная дорога, соединяющая <адрес> и <адрес> Согласно ст.51Градостроительного кодекса РФ(ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) 2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно п.9 ст.51 ГрК РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. (часть 9 в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ) К заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются документы, приведенные в ч. 7 ст. 51 ГрСК РФ. Частью 13 этой же статьи установлены основания для отказа в выдаче указанного разрешения. Такой отказ может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (ч. 14 ст. 51 ГрСК РФ). Согласно п.13ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ) Согласно п. п. 1 - 3 ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является отсутствие документов, предусмотренных ч. 7 и 9 ст. 51 ГрК РФ, или их несоответствие требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (ч. 13 ст. 51 ГрК РФ). Получение разрешения на строительство дает право на начало строительства. Строительство должно вестись в полном соответствии с проектной документацией и разрешением на строительство. Строительство может осуществляться любыми физическими и юридическими лицами. Однако те виды работ по строительству, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ (п. 2 ст. 52 ГрК РФ) В соответствии со ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные объекты (линейные объекты). Ни Градостроительным Кодексов РФ, ни другими нормами гражданского законодательства не предусмотрен отказ в выдаче собственнику земельного участка разрешения на строительство на том основании, что принадлежащий собственнику земельный участок, ранее предоставленный под индивидуальное жилищное строительство, подпадает под «красную линию», указанное обстоятельство может явиться основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка. В данном случае истица Закиева Д.Р. является собственником земельного участка по адресу <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРП. Статья 63ЗК РФ предусмотрены гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд: 1. Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после: 1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков; 2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках; 3) возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды. 2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков. Одним из оснований прекращения права собственников на земельный участок, согласно ст.44 ЗК РФ, является принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. Таким образом, суд считает заявление Закиевой Д.Р.подлежащим удовлетворению. Прохождение в будущем автомобильной дороги по территории земельного участка по <адрес> «»красной линии»), исходя из смысла требования гражданского, градостроительного и земельного кодексов, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Согласно ст.61ЗК РФ, ненормативный акт органа местного самоуправления, нарушающий охраняемые законом права и интересы гражданина в области пользования земли, может быть признан судом недействительным. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.254, 255ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать отказ отдела архитектуры и градостроительства "А" от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче Закиевой Д.Р. разрешения на строительство жилого на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке по адресу <адрес> незаконным. Обязать "А" выдать Закиевой Д.Р. разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке по адресу <адрес>. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1месяца со дня провозглашения решения в окончательной форме. Судья: А.А.Ахунова