2-836/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 апреля 2012 года г.Туймазы РБ Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шарафутдиновой Р.А., при секретаре Гареевой И.Ф., с участием старшего помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Родина Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного прокурора к администрации сельского поселения <данные изъяты> о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения федерального законодательства, установил: Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации сельского поселения <данные изъяты>. В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения в целях формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению не инициировано распространение социальной рекламы антикоррупциогенного содержания, в том числе путем разработки и установления наружных щитов с указанием возможности сообщения в правоохранительные органы о фактах коррупции, коррупциогенных схемах, размещение информационных стендов, посвященных борьбе с коррупционными проявлениями, с указанием контактных, телефонов антикоррупциогенных служб, по которым любой гражданин незамедлительно может пожаловаться на неправомерные действия и просьбы должностных лиц, не разработаны. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета администрацией сельского поселения ни за первый, ни за второй, ни за третей и ни за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года не опубликованы в средствах массовой информации, а также в сети «Интернет» на официальном сайте администрации. <данные изъяты> межрайонный прокурор обратился с иском о признании бездействия сельского поселения Сайрановский <данные изъяты> незаконным и требованием устранить допущенные нарушения. В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Родин Г.В. иск поддержал, просил суд его удовлетворить. Представитель администрации сельского поселения <данные изъяты>, извещенный надлежащим образом, на судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил иск удовлетворить и дело рассмотреть в его остутствии. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, а иск подлежащим удовлетворению. В соответствии с п.38 ст. 14, ч.ч.1,6 ст.52 Федерального закона 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения отнесено к вопросам местного значения поселения. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию. Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон) одним из основных принципов противодействия коррупции является комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер. В соответствии с п. 1 ст.6 Закона основными мерами профилактики коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Ст. 36 Бюджетного кодекса РФ устанавливает принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджете по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований Согласно ч. 2, п.3 ч.4 ст. 8 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 9-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физическое лицо) имеют право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы, не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну). Согласно ст. 16 Федерального закона РФ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего органа местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе размещать в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией. Факты указанных нарушений подтверждаются ответом директора (главного) редактора ГУП РБ РИК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ Установленные в ходе проверки ненадлежащее исполнение обязанностей администрацией сельского поселения нарушают основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, и затрагивают право неопределенного круга лиц на возможность незамедлительно обратиться на неправомерные действия и просьбы должностных лиц и получить необходимую информацию о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в частности, по заявлениям об оспаривании бездействия органов местного самоуправления. Исходя из смысла ст. 255 УПК РФ, к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемому в порядке гражданского судопроизводства, относится бездействие, в результате которого нарушены права и свободы гражданина. Пунктом 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. При таких обстоятельствах, исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать бездействие администрации сельского поселения <данные изъяты>, выразившееся в не разработке и не установлении наружных щитов с указанием возможности сообщения в правоохранительные органы о фактах коррупции, коррупциогенных схемах, не размещении информационных стендов, посвященных борьбе с коррупционными проявлениями, с указанием контактных телефонов антикоррупциогенных служб, по которым любой гражданин незамедлительно может пожаловаться на неправомерные действия и просьбы должностных лиц, в не опубликовании и не обнародовании ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета - незаконным. Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> устранить допущенные нарушения, путем установления наружных щитов с указанием возможности сообщения в правоохранительные органы о фактах коррупции, коррупциогенных схемах, размещении информационных стендов, посвященных борьбе с коррупционными проявлениями, с указанием контактных телефонов антикоррупциогенных служб, по которым любой гражданин незамедлительно может пожаловаться на неправомерные действия и просьбы должностных лиц, и опубликовании и обнародовании ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца через Туймазинский районный суд. Судья Р.А.Шарафутдинова