дело № 2-1788/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 июля 2012 года г. Туймазы РБ Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдульмановой Е.А., с участием истца Орловой В.И., представителя ответчика УТиСЗН Министерства труда и социальной защиты населения РБ Сагитова И.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ при секретаре Галлямовой Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», у с т а н о в и л: Орлова В.И. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - УТиСЗН), в котором просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать ей соответствующее удостоверение «Ветеран труда». Заявленные требования Орлова В.И. мотивировала тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году за трудовые успехи в социалистическом соревновании в период работы на обувной фабрике она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», о чем имеется запись в трудовой книжке и выдано удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» Данная награда дает ей право на получение звания «Ветеран труда», в связи с чем, она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания. Однако в предоставлении данного звания, а также полагающихся по закону «О ветеранах» льгот, ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Отказ мотивирован тем, что предоставленные ею документы не отвечают требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», а именно основанием для внесения записи о награждении указан приказ предприятия, на котором проходила ее работа (<данные изъяты>), но предприятие не имело полномочий награждать, следовало указать Министерство СССР (РСФСР) и ЦК профсоюзов. Знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» она награждена от имени Министерства легкой промышленности РСФСР и ЦК профсоюзов. В настоящее время удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» утрачено в связи с пожаром в жилом доме. Орлова В.И. считает, что в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона РБ от 1994 года «О ветеранах труда» имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». В судебном заседании Орлова В.И. предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика УТиСЗН в судебном заседании Сагитов И.В., действуя на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просил исковые требования Орловой В.И. отклонить, считая, что в присвоении истцу звания «Ветеран труда» отказано обоснованно, поскольку документ, свидетельствующий о том, что решение о награждении принято министерством и ведомством СССР, РСФСР, не представлен. К материалам дела приобщено также письменное возражение УТиСЗН на иск Орловой В.И. Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Орловой В.И. по следующим основаниям. По мнению истца Орловой В.И., основанием для признания ее ветераном труда является награждение знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости за выслугу лет. Орлова В.И. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако в присвоении звания было отказано в связи с тем, что Орлова В.И. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» обувной фабрикой, не являющимся органом государственной власти, а документов, подтверждающих факт награждения гражданина знаком приказом (постановлением) Министерства бывшего СССР либо РСФСР истцом не предоставлено (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ) Отказ ответчика истцу в присвоении звания «Ветеран труда» не основан на законе. Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что начиная с 1 января 2005 года основания, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законными и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветеран труда, формируя, таким образом, требования в определении основания приобретения статуса ветеран труда. Статьей 7 закона «О ветеранах» предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда: 1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке (то есть лица, получившие удостоверение «Ветеран труда» до принятия соответствующего Закона в порядке, установленном Президентом РФ в Указе от 25 сентября 1999 года № 1270 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»); 2) награждение орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначении пенсии по старости за выслугу лет; 3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Записью № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжки заявителя Орловой В.И. подтверждается, что Орлова В.И. награждена знаком "Победитель соц. соревнования ДД.ММ.ГГГГ года». Действующее на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования» законодательство рассматривало данный знак отличия как ведомственный знак отличия в труде. Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, протокол № 5 п. 12 от 8 апреля 1977 года, утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, в соответствии с которым единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 163-ФЗ от 19.12.2005г. «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено, следовательно, это не лишает граждан права на звание «Ветеран труда», которое они приобрели по ранее действующему законодательству. В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной. При изложенных обстоятельствах Орлова В.И, награжденная знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», являвшимся в соответствии с действовавшим на период награждения ведомственным знаком отличия в труде, на основании приказа предприятия, в котором она работала, изданного предприятием в пределах предоставленных ему полномочий от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и ей должно быть выдано соответствующее удостоверение. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: признать за Орловой В.И. право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать Орловой В.И. соответствующее удостоверение «Ветерана труда». Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Туймазинский районный суд РБ. Судья: Е.А. Абдульманова