№2-1896/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 сентября 2012 года г.Туймазы РБ Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шарафутдиновой Р.А., при секретаре Гареевой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой Г. А. к Управлению труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения о признании незаконным отказа Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда», установил: Васильева Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», указывая, что на основании приказа Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № она была награждена знаком отличия медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ». Считая, что данная награда относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда», она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», где получила отказ, мотивированный тем, что данная награда дает право на присвоение указанного знака лишь работникам системы органов Федеральной службы государственной статистики, состоящим в штате этих органов согласно записи в трудовой книжке, а с ней на период работы инструктором был заключен лишь договор гражданско-правого характера с указанием периода и характера работы. Считая, данный отказ незаконным, просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда». В судебном заседании истец Васильева Г.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что записи в ее трудовой книжке об участии в переписи населения ДД.ММ.ГГГГ нет, так как основным местом ее работы является завод <данные изъяты>, а инструктором по переписи она работала временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по гражданско-правовому договору с Федеральной службой государственной статистики. Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, на судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором возражал на удовлетворение исковых требований. Суд, выслушав участников процесса, а также, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить требования Васильевой Г.А. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец Васильева Г.А. по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ участвовала во Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора переписного участка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, была награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением к медали. Согласно приложенному к иску ответу Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что она не состояла в штате работников Федеральной службы государственной статистики. В соответствии со ст.7 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" от 19.12.2005, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно п.п. «а» п.1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006г. за № 177 (в ред. от 25.08.2009г.) установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Пункт 4 данного Положения определяет перечень документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда». Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Таким образом, по смыслу закона, для присвоения звания «Ветеран труда» должны быть выполнены два условия: 1.награждение ведомственным знаком отличия в труде; 2.наличие трудового стажа. Согласно положению о медали "За заслуги в проведении всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ" данная награда является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики и ею награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ссылается на п. 4 ст.7 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" о том, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в связи с чем, указывает на изменения, внесенные Правительством РБ в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», приведенных в приложении № 8 к Однако данные доводы ответчика суд считает несостоятельными, так как данные изменения были внесены Правительством РБ лишь в ДД.ММ.ГГГГ, а медаль Кроме того, согласно ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Судом установлено, что процедура награждения Васильевой Г.А. медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ» проведена в установленном законом порядке.Факт награжденияистца ведомственной наградой не оспаривается ответчиком, а отсутствие записи в трудовой книжке о том, что она на момент награждения не состояла в штате Федеральной службы государственной статистики не может ущемлять права Васильевой Г.А. на получение указанного звания, поскольку при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты должен соблюдать конституционный принцип равенства. Таким образом, данная награда относится к числу наград, которые являются одним из оснований для признания заявителя "Ветераном труда» в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 N 5-ФЗ "О ветеранах". При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Васильевой Г.А. звание «Ветеран труда». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковое заявление Васильевой Г. А. к Управлению труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения о признании незаконным отказа Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда» - удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении звания «Ветеран труда» Васильевой Г. А.. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить звание «Ветеран труда» Васильевой Г. А.. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Туймазинский районный суд. Судья Р.А.Шарафутдинова
Постановлению Правительства РБ от 09.02.2010 N 43 (в редакции от 04.06.2012) "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы", согласно которому медаль "За заслуги в проведении всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ" является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только работникам системы Федеральной службы государственной статистики, состоящих в штате органов статистики согласно записи в трудовой книжке.
"За заслуги в проведении всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ" истцу была вручена по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ, в это время указанные изменения в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» еще не были внесены.