№2-2173/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2012 года                                                                                              

Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Демяненко О. В.,

при секретаре Минязевой Г. М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Галиева И. М. о признании незаконным действия комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации городского поселения муниципального района об отказе в допуске его к участию в конкурсе

УСТАНОВИЛ:

         Галиев И.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации городского поселения муниципального района об отказе в допуске его к участию в конкурсе. В обоснование заявления указал на то, что им были предъявлены все необходимые документы для участия в конкурсе, оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе отсутствовали.

В судебном заседании заявитель Галиев И.М. свои требования поддержал по основаниям, изложенных в заявлении.

Представитель Конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы Администрации городского поселения муниципального района Минибаев И.Г. с требованиями не согласился, считая решение конкурсной комиссии правомерным, Галиеву И.М. было отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с отсутствием необходимого стажа по госслужбе.

Представитель Совета городского поселения МР Республики Башкортостан по доверенности Бадалова З.Ф., а также представитель городского поселения МР Республики Башкортостан по доверенности Сафаргалеева Г.М. с заявлением не согласились, полагая, что отказ в допуске к участию в конкурсе правомерен.

Суд, выслушав участников процесса, а также исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования.

Частью 6 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

На основании частей 1 и 3 статьи 9 Федерального закона от 02 марта 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) - уставом муниципального района (городского округа) и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

Председатель конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы Администрации городского поселения муниципального района Республики Башкортостан Минибаев И.Г. в судебном заседании обосновал позицию по не допуску Галиева И.М. к участию в конкурсе на замещение должности главы администрации городского поселения МР в связи с отсутствием необходимого 3-х годичного стажа государственной службы.

        Между тем, суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям:

                Из материалов дела следует, что в соответствии с решением Совета городского поселения МР Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы Администрации городского поселения МР Республики Башкортостан.

Порядок приема и регистрации документом, а также проведения конкурса регламентирован пунктами 4 и 5 указанного выше Положения.

       Как указано в пункте 5.3 Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности главы Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан, кандидат не допускается к участию в Конкурсе в следующих случаях:

- наличие ограничений, установленных ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ»;

- несоответствие дополнительным требованиям, установленным ч.4ст. 20 Устава городского поселения МР ;

- несвоевременное и (или) неполное представление документов, указанных в пунктах 4.1.-4.2 настоящего Положения, и (или) представление их с нарушением

установленных настоящим Положением правил оформления.

Пунктом 4 статьи 20 устава муниципального образования городское поселение закреплено, что к кандидатам на должность главы Администрации предъявляются следующие дополнительные требования:

1. наличие гражданства Российской Федерации;
2. наличие высшего профессионального образовании;
3. наличие стажа работы на должности руководителя, заместителя руководителя организации, государственного органа, органа местного самоуправления, руководителя их структурного подразделения не менее пяти лет или стажа муниципальной или государственной службы не менее трех лет;
4. достижения возраста не менее 25 лет;
5. уровень знания Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, Конституции Республики Башкортостан, законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов в части полномочий, осуществляемых главой Администрации;
6. состояние здоровья, позволяющее осуществлять полномочия главы Администрации, определенное медицинской комиссией;
7. отсутствие судимости или наказания, исключающих возможность исполнения должностных обязанностей и т.д.

Как усматривается из материалов дела, решением Совета городского поселения МР от ДД.ММ.ГГГГ года № объявлен конкурс на замещение должности главы администрации городского поселения МР и назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение Совета и объявление о проведении конкурса были опубликованы в газете "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>".

Решением Совета городского поселения МР от ДД.ММ.ГГГГ года № был сформирован и утвержден состав комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, состоящий из шести человек.

Решением комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации городского поселения МР от ДД.ММ.ГГГГ года допущены к участию в конкурсе Э... и Р..., и отказано Галиеву И.М. в допуске к участию в указанном конкурсе.

Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, на заседании комиссии присутствовало 4 члена комиссии, за решение об отказе заявителю в допуске к участию в конкурсе проголосовало все четверо членов комиссии.

При этом согласно имеющейся в деле копии трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты>. На основании решения Туймазинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен на службе в ОВД и ДД.ММ.ГГГГ был уволен.

В соответствии с п.п.д п.2 Постановления Правительства РФ от 23.01.2003 N 43 (ред. от 23.12.2011, с изм. от 31.01.2012) "О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и таможенных органов Российской Федерации" в выслугу лет засчитывается перерыв в службе в органах внутренних дел Российской Федерации, … при незаконном увольнении сотрудников из указанных органов и учреждений и последующем восстановлении на службе в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях (в календарном исчислении со дня увольнения до дня восстановления на службе).

      Таким образом, стаж государственной службы составил <данные изъяты>., как это предусмотрено пп.3 п.4 ст. 20 Устава.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что решение комиссии по отказу заявителю в допуске к участию в конкурсе в связи с отсутствием необходимого трехгодичного стажа на государственной службе не отвечает требованиям закона.

При таком положении, с учетом установленных обстоятельств, суд полагает удовлетворить требования Галиева И.М.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действия комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации городского поселения муниципального района об отказе в допуске Галиева И. М. к участию в конкурсе.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Туймазинский районный суд.

Судья                                                О.В.Демяненко