№12-104\2012

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2012 года                                                            г.Туймазы РБ

Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мурзаковой Р.Ф.

при секретаре Игнатьевой Е.Г.,

с участием главы администрации сельского поселения Хабибуллина М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации сельского поселения Хабибуллина М.М. на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

По результатам, проведенного ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по надзору в области гражданской обороны в здании, помещениях, территории администрации сельского поселения по адресу: <адрес>, установлено, что главой администрации сельского поселения Хабибуллиным М.М. нарушены требования норм и правил в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ФЗ от 27.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасного производственного объекта», ФЗ от 21.12.1994 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасного производственного объекта», ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 года № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» и другие нормативно-правовые акты утвержденные правилами, нормами, стандартами, в области ЧС.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГдолжностное лицо - глава сельского поселения Хабибуллин М.М. привлечен к административной ответственности по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения

Считая данное постановление незаконным, Хабибуллин М.М. обратился в Туймазинский районный суд РБ с жалобой на предмет его отмены.

Представитель ОНД МЧС ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ Лазарев О.Р. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ жалобу не признал, просил суд оставить без изменения постановления мирового судьи.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что жалоба подлежит отклонению.

Из содержания протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что главой администрации сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района РБ Хабибуллиным М.М. нарушены требования норм и правил в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренных ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасного производственного объекта», ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасного производственного объекта», ФЗ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 года № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» и другие нормативно-правовые акты утвержденных правилами, нормами, стандартами, в области ЧС.

         Хабибуллин М.М. привлечен к административной ответственности по ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, а именно: невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Вина доказывается материалами административного дела- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, уставом сельского поселения, решением об избрании главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Хабибуллина М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Доводы Хабибуллина М.М. о том, что полномочия по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите прав населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера были переданы муниципальному району , в связи с чем не является субъектом правонарушения был подробно исследован при рассмотрении настоящей жалобы.

Дополнительным соглашением № Совет сельского поселения передал муниципальному району РБ полномочия в части организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера. Между тем, несмотря на наличие соглашения о передаче полномочий другому муниципальному образованию ответственность за ненадлежащее осуществление полномочий в силу закона сохраняется за администрацией сельского поселения , что предусмотрено также ст. 3 Устава сельского поселения. В котором указано, что к вопросам местного значения Сельского поселения относятся в том числе организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Таким образом, данный довод не может повлечь отмену вынесенного постановления.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что глава Администрации сельского поселения Карамалы-Губеевский Сельсовет является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, не может также повлечь отмену вынесенного по делу судебного постановления. Как следует из материалов дела, заявитель был уведомлен о дате и времени судебного заседания судебной повесткой, которую Хабибуллин М.М. получил ДД.ММ.ГГГГ.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен без его участия проверен судом. Хабибуллину М.М. направлены уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление на ДД.ММ.ГГГГ было получено работником сельского поселения Ш..., другое уведомление направлено факсом. При таких обстоятельствах данный довод подателя жалобы суд считает необоснованным.

      Административное наказание назначено Хабибуллину М.М. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности виновного, характера совершенного правонарушения.

Назначенное наказание соответствует принципам справедливости и соразмерности. Следует также учесть, что Хабибуллину М.М. назначен минимальный штраф, предусмотренный ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах основания для изменения постановления мирового судьи отсутствуют.

    Прядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в отношении Хабибуллина М.М. оставить без изменения, а жалобу Хабибуллина М.М. - без удовлетворения.

Судья                                                                        Р.Ф. Мурзакова